第7章 天下安治在于人民乐业

【题解】

此文是顾炎武《郡县论》的第三篇，目的在于解决官员行使政治权力的问题。开篇即问何谓官员称职，作者立意明确，回答平实，从经济、教化、军事等方面设定了官员称职的标准，平实的语句体现着作者对政治权力性质及目的的独特思考。此外，顾炎武对官僚制度中的用人方式提出了质疑，并针对性地要求给予官员一定程度的自由和信任。

【选文】

何谓称职？曰：土地辟①，田野治②，树木蕃③，沟洫修④，城郭固，仓廪实，学校兴，盗贼屏⑤，戎器完⑥，而其大者则人民乐业而已。

夫养民者，如人家之畜五牸⑦然：司马牛者一人，司刍豆⑧者复一人，又使纪纲⑨之仆监之，升斗⑩之计必闻之于其主人，而马牛之瘠[11]也日甚。

吾则不然。择一圉人[12]之勤干者，委之以马牛，给之以牧地，使其所出常浮[13]于所养，而视其肥息者赏之，否则挞[14]之。然则其为主人者，必乌氏[15]也，必桥姚[16]也。故天下之患，一圉人之足办，而为是纷纷者也。不信其圉人，而用其监仆，甚者并监仆又不信焉，而主人之耳目乱矣。于是爱马牛之心，常不胜其吝刍粟[17]之计，而畜产耗矣。故马以一圉人而肥，民以一令[18]而乐。（《亭林文集·卷之一》）

【注释】

①辟：开垦。②治：整理。③蕃：音fán，茂盛。④沟洫：沟渠、农田水利。修：整修。⑤屏：摒除。⑥完：完备。⑦畜：音xù，饲养，五牸：音zì，指牛、马、猪、羊、驴五种母畜。⑧刍豆：牛马饲料。⑨纪纲：管理。⑩升斗：少量米粮。[11]瘠：瘦。[12]圉（音yǔ）人：官职名，掌养马放牧，泛称养马之人。[13]浮：超过。[14]挞：鞭打。[15]乌氏：乌氏倮，名倮，秦国乌氏族人，善养牛马，参见《史记·货殖列传》。[16]桥姚：姓桥名姚，善养牛马，参见《史记·货殖列传》。[17]刍粟：粮草。[18]令：县令。