国外社会管理发展观念的趋势已经从传统的社会管理向公共管理直至善治转变，即以管理的理念为前提的社会管理，这一理论主张管理社会应积极构建由公共部门、营利部门、非营利部门组成的新的水平网络，而不是一种等级制...