第五课时 民主决策：作出最佳选择

学习导读

1.民主决策的重要性：__________________________________________。

2.公民参与民主决策有直接和间接两种方式。间接方式是指：________________；直接方式是指：________________。

3.公民参与民主决策，从决策者的角度看，有助于________________，有助于________________；从公民的角度看，有利于________________，有利于________________。

例题精讲

例1：“一个领导一个想法，一个领导一个提法，一个领导一个搞法”的执政思路，导致了许多严重的社会问题，使一些重大决策项目成为让百姓抱怨、政府埋单的“烂摊子”。下列措施有利于克服政府随意决策现象的有（ ）

①通过社情民意反映制度，对人民群众的意见完全采纳 ②让公民通过专家咨询制度参与决策 ③让公民通过重大事项社会公示制度参与决策 ④让公民通过社会听证制度参与决策

A.②③

B.③④

C.①②④

D.②③④

解析：让公众参与民主决策有利于克服政府随意决策的现象。让公众参与民主决策的途径有：社情民意反映制度，专家咨询制度，重大事项社会公示制度，社会听证制度。①观点错误，要采纳人民群众的正确意见，②③④正确，故选D。

答案：D

例2：（2008·广东卷）近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛。网民热议国是。这表明（ ）

①网络有利于政府了解社情民意，促进决策科学化和民主化 ②政府应认真对待和采纳网民提出的意见与建议 ③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台 ④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

解析：网民通过网络热议国是，体现了网络对公民参与政治生活的作用，有利于公民与政府的沟通。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这项权利是公民参与国家管理的基础和标志，④错误。材料没有体现政府的态度，②不选。

答案：C

随堂精练

1.2010年2月28日至3月28日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（公开征求意见稿）向社会公开征求意见，各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式向国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组提出意见和建议。这表明（ ）

A.教育在现代化建设中具有先导性、基础性作用

B.国家权力机关科学决策、民主决策

C.公民通过社情民意反映制度参与民主管理

D.决策机关拓宽民意反映渠道

2.2009年1月7日，“国家中长期教育改革和发展规划纲要”网站开通，开始向社会各界公开征求第一轮意见。广大网民纷纷就文理分科的必要性和可行性等问题发表自己的意见和建议。根据上述材料可知，公民参与民主决策是通过（ ）

A.社情民意反映制度

B.专家咨询制度

C.社会听证制度

D.信访举报制度

3.实施重大事项社会公示制度的依据是公民有对涉及公众利益决策的（ ）

A.知情权

B.表决权

C.监督权

D.决策权

4.下列对公民直接参与民主决策的意义理解正确的是（ ）

①有利于把人民利益作为决策的出发点 ②有利于充分发扬民主，反映民意 ③有利于促进公民对决策的理解和贯彻执行 ④有助于促进决策的科学化、合理化

A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①②③④

达标测评

一、单项选择题

1.下列属于公民直接参与民主决策的是（ ）

A.帮助社区小学开办“生活小常识”专栏

B.去商品服务部帮助卖东西

C.参加“教育收费问题”听证会

D.利用节假日去地里干农活

目前，全国在法规起草过程中，通过各种途径吸纳广大公众的意见，被称为“开门立法”。据此材料回答2～3题。

2. 这些地方在法规制定的过程中，通过各种途径吸纳广大公众的意见，这主要是公民参与民主决策是通过（ ）

A.社情民意反映制度

B.专家咨询制度

C.重大事项社会公示制度

D.社会听证制度

3.通过这种方式参与民主决策，有助于决策者（ ）

A.推动决策的实施，提高落实决策的自觉性

B.对决策的理解，锻炼参与决策的能力

C.克服官僚主义和不正之风，消除腐败现象

D.充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，增强决策的科学性

据《人民日报》报道，北京市着手建立公众参与立法的制度框架，吸引更多公众参与立法决策。据此材料回答4～5题。

4.北京市吸引公众参与立法决策表明（ ）

A.制定法律法规必须以群众的意见为依据

B.国家机关把坚持群众路线和对人民负责贯穿到具体的工作中

C.国家保护公民的政治权利和自由

D.我国的国家权力来源于人民

5.北京市吸引公众参与立法决策有利于（ ）

①人民群众直接参政议政 ②提高立法质量 ③提高公民的民主意识 ④了解民情、反映民意、集中民智

A.①②③④

B.②③④

C.①②④

D.①③④

二、非选择题

1.北京正式出台《北京市全面推进依法行政实施意见》。依据《意见》的规定，今后凡是和百姓利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，让百姓参与到立法的建立、废改中。决定事项、依据和结果要公开，百姓可以进行查阅。对于政府公开的各种“红头文件”，百姓也可随意查阅。

（1）上述规定体现了什么道理？

（2）各种“红头文件”百姓也可随意查阅，这一举措有什么重要意义？

2.有人认为，决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。请谈谈你的看法。

拓展延伸

小学生陈彦宏从新闻中了解到，国家发展和改革委员会向公众征集“十一五”规划建议。她觉得自己是公众的一员，也应积极参与。国家“十一五”规划纲要中“各地政府要保证进城务工人员子女与当地学生平等接受义务教育”的内容，正是源于她的建议。为此，她获得国家发展和改革委员会颁发的“公众建言献策奖”。

（1）小学生陈彦宏是采取何种方式直接参与民主决策的？公民直接参与民主决策的方式还有哪些？

（2）公民直接参与民主决策的重要意义是什么？

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