第74章 治體五治法上（5）

明代食兵二政錄序

魏源

以三代之盛。而殷因於夏禮。周因於殷禮。是以論語監二代。荀卿法後王。而王者必敬前代二王之後。豈非以法制因革損益。固前事之師哉。我　朝之勝國曰明代。凡中外官制。律例。賦額。兵額。大都因明制而損益之。故其流極變遷。得失切劘之故。莫近於明。明中葉以後之主德無足論。論其祖宗朝之制度。異今日者。則莫如大兵大役之派民加賦。末年遂以是亡國。而方其盛時。則亦以此不致別籌國用。舉天下仕進。一出於科目。無他途雜乎其間。無色目人分占其間。無論甲乙一第。未有終身不沾一祿者。內而部曹。外而守令。未有需次數年十數年始補一缺者。遇銓選乏人。則輒起廢田間。旋踵錄用。士之得官也易。復官也易。則其視去官也不難。又士自成進士釋褐以後。則不復以聲律點畫為重。士得以講求有用之學。故中材之士。往往磨厲奮發。危言危行。無所瞻顧。凡本兵吏部文武之任。往往有非常豪傑出乎其間。雖佚君亂政屢作。相與維持匡救而不遽亡。使非四方稅榷太監擾其下。主兵太監掣其外。司禮太監阿柄倒其上。則雖偶有大兵大役之加派。民不致亂也。雖有外侮內訌之交迫。兵不致亡也。是明代之得在於清仕途培士氣。其失在於大權旁落。而加派練餉。門戶黨援。則其變證也。無一歲不虞河患。無一歲不籌河費。前代未之聞焉。江海惟防倭防盜。不防西洋。夷煙蔓宇內。貨幣漏海外。病漕病鹺病吏病民之患。前代未之聞焉。內外既無兩漏卮。仕途又無兩濫竽。無漏卮則國儲財。無濫竽則士儲材。故雖以宗祿土木神僊之耗蠹。中璫廷杖之摧折。而司農柄兵諸臣。得以隨獘隨治。病患迭出。人材亦迭出。不至有仰屋呼庚之虞。不至有拊髀乏材之歎。嗚呼。治有餘之證。易於治不足之證。明中葉以前之證。其尚有餘乎。有下而無上厥象水。有上而無下厥象火。明中葉以後之證。其猶水歟。　　皇清立國之初。閔民生之困。監勝國之失。首申閹宦重賦之禁。乾隆嘉慶以來。黃河大工。一切發帑。永免力役之征。而　　　賜復蠲租之詔。史不絕書。其重民食也如是。朔南臣服。爟燧不驚。土司改流。萬里不警。其靖邊患也如是。民生其問。耳不聞苛政。目不見鋒鏑。而又　　　乾綱親攬。日見囗臣。日答萬幾。優禮言官。從不知有廷杖詔獄為何事。其政本肅清。豈獨高出明代萬萬。然而東南之漕運困於輸將。中外之仕途困於濡滯。沿邊之軍餉絀於度支者何哉。黃河無事歲修數百萬。有事塞決千百萬。無一歲不虞河患。無一歲不籌河費。此前代所無也。夷煙蔓宇內。貨幣漏海外。漕鹺以此日敝。官民以此日困。此前代所無也。士之窮而在下者。自科舉則以聲音詁訓相高。達而在上者。翰林則以書藝工敏。部曹則以胥史案例為才。舉天下人才盡出於無用之一途。此前代所無也。其他宗祿之繁。養兵之費。亦與前世相出入。是以節用愛民。同符三代。而天下事患常出於所備之外。立乎今日以指往昔。異同黑白。病藥相發。亦一代得失之林哉。少游京師。好咨掌故。曾以道光五載。為江蘇賀方伯輯　　皇朝經世文編。繼又念今昔病藥之相沿。常以對治而益著。爰復仿宋臣鑑唐。漢臣過秦之誼。故集有明三百年文章論議。言食政之類十有三。曰理財。曰養民。曰賦役。曰稅課。曰屯政。曰倉儲。曰荒政。曰鹽法。曰宗祿。曰水利。曰運河。曰河防。兵政之類二十有四。曰兵制。曰京營。曰親軍召募。曰戰軍。曰屯餉。曰茶馬。曰防守。九邊形勢。曰薊鎮宣大邊防。曰遼東邊防。曰西番。曰西南土司。曰朝鮮。禦倭。曰款貢。曰盜賊。凡為卷七十有八。勞臣藎士。蒿憂瑰畫。粲矣具矣。若夫議禮之聚訟。刑獄之匡救。於今無涉。概不旁錄。其遼東邊防。事關敵忌。可酌改而不必諱言。則有　　　欽定明史舊例在。有　　　純皇帝褎熊廷及贈諡殉節諸臣之　　　詔書在。

道齊正軌序

錢儀吉

古今有異治乎。無有也。吏猶是也。民猶是也。條教號令猶是也。上之所以願得於下。下之所以願奉於上。大抵務安靜而知尊親。古今無以異也。迺後世之治。常不古若者。何也。催科不擾。獄訟不留。隆文教士。讀法屬民。善矣。然而弱者泣隅。強者捍網。猶往往不絕者。何也。則曰是養之教之之法未備也。然或令焉不行。行焉不效。或稍效而不能以久且大者。又何也。中道疑且退則已耳。誠有志焉。必將仰睎古人良法美意。其行而必效。效而久且大者安在。思其不合以求其合。庶幾有利而無獘。或多利而少獘也乎。顧其事散在史冊。未有薈萃成書者。高安朱文端公嘗撰歷代循吏傳。取人過嚴。又刪改史文。事或不具。觀者惜之。此吾友鄒子鍾泉所以睪然望古奮筆有述也。取馬班以來諸正史。及季平王氏遠平邵氏抑之錢氏橫雲王氏諸別籍。錄循良二百七十餘人。其文悉仍舊史。不易一字。其事間有不可為法者。則削之。而箸其所以削之之故。其利濟之尤大者。與設施之尤精密者。為之論。發明其用意。附於本篇。蓋欲明示天下後世士大夫有志於古者。得是編慎思篤行。神而明之。取之各足。用之不窮。以大濟於吾民。而古治可復也。則信乎古今無異治也。雖然。自周漢至於明。遠矣。其法制變革。風俗推移。豈能一一比而同之乎。姑以郡縣之政言之。秦漢之始置郡也。皆有兵。至唐猶因之。大縣亦間有焉。中間晉以去郡兵而致寇亂。千令升所謂方岳無鈞石之鎮。關門無結草之固者也。後代鑒而復之。然而矯枉過正。外重內輕。至於五代藩鎮之禍極矣。故宋藝祖不得不改法。而文武異治。以至於今也。則治軍異。井田封建之世。田皆在官。國如其家。雖加於什一。猶不遽為桀也。漢以後。取民之制屢變。於是條目分并。公私改易之際。有從其名不知異其實者。有失其名更置其實者。有強齊其名而尤大遠其實者。其輕重之不可強同也。固也。而其假手於有司者。在唐宋時。猶有公使倚閣諸名。苟事有便宜。雖專之可也。故朱子戊子封事。謂祖宗舊法。凡州縣催理官物。九分以上住催。版曹亦置不問。君民兩足。公私俱便。自曾懷用事。始除此法。於是毫分銖兩。必登足為限。蓋宋南渡後始然矣。迄於元明。地大物博。國用愈煩。遂因而弗革。則用財異。若夫異端曲學俗學利祿之塗眾。而士失其為士之則。游民末作淫奇衒鬻之徒囗。而民失其為民之常。故道多歧。足以沮吾教之事。有非之不敢非者矣。利相貿。足以奪吾養之事。有去之不能去者矣。則士民之待治亦異。

至於氣習之剛柔。事勢之利害。逾時易地。判然殊絕者。尤不可悉數。乃前後二千年間。攷其治囗。又終無有不同者。何也。在易中孚信及豚魚吉。詩曰。鼓鐘于宮。聲聞於外。無他。躬率之而已矣。鄒子覽其囗。探其本。故特揭孔子德禮之訓以名其書。德者。成於己而後及於物者也。禮者。一日不可去身者也。誠有是二者。施之必恕。勞之必信。雖法制風俗之不同。大抵居後代者稍難於前。為獨行者尤難於眾。要於吾心之神明。足以周於物。吾身之行事。足以服於人。亦終無能沮之奪之者。故文武同心。何治軍之異。凡寮寀之離合視此矣。公私一體。何用財之異。凡舉措之廢興準此矣。絕旁騖之塗轍。敬敷人倫。正學興。而士皆有用矣。簡不急之簿書。專心民事。農政勸而民莫不親矣。顯導而默移。一倡而百和。至於教養之政成。而德禮之風。上下成俗。大道之行。刑措之盛。亦無以加茲。而必起於有司之躬率。是故得人尤難。大學平天下必歸本於一囗臣之進賢退不肖。其以此也夫。此誠堯舜禹湯文武周公為治之本意。而千古不易之正軌也。故俗醫常藥。不足起癃瘵。曲木散材。不足營室居。誠欲復古之治。如是編所列其人也。則必取法焉。鄒子表而出之。其忠於事上而亟於惠民者。意在斯乎。鄒子官河南有年。士民多誦其治跡。今方晝夜河壖。從搴茭之役。況瘁甚矣。猶時念此書之成。而屬予序之。以為有能用此而及於其民。不必吾為之。猶在己也。於虖。其可感也夫。其尤足重也夫。

書饒嘯漁文後

包世臣

饒君文略云。予過揭陽。遊於郊。遇鹺館捕梟客。述前任揭宰桐城姚侯之賢。不知予與侯舊也。謂侯治方萬端。姑言所目擊者。其時城外居民。各守隘。出隘即道梗。豪強攻掠鄉堡。擄人口以勒贖。慘酷至無人理。鄉堡被毀之人無歸。則去為盜。地不能耕。賦稅無所出。潮屬皆然。而揭為甚。官其土者。如坐漏舟。姚侯囗揭。先集驍健。而教以擊刺步伐之法。次及紳耆。而諭以鉏暴安良之意。時西鄉喬林之林。與砧浦之黃。最為大姓。而相仇殺。林姓共四房。亦有自仇殺者。其林居林國祥林守與黃某。尤稽猾。各鳩眾數百。日事囗劫。侯設計弋獲。論誅之。侯偶率驍健下鄉。遇持火槍者結隊行。望見侯。悉沒水中。侯命以漁網取之。得五十七人。訊詳伏法。揭之盜藪。以十箕頭鄉為劇。侯率驍健圍之。三日獲其魁。即先截手足。而後杖斃之。河婆司地。袤延數十里。林箐深密。土豪開質庫其中。以濟盜。侯斧其林。爇其庫。邑人始可通行。又嘗捕一凶盜。據供積十八案。侯縛之大竿。命以火槍下鉛丸轟之十八出。如其案數。謂非此不足儆凶頑也。侯聞盜。即輕騎往捕。故得不遠颺。盜風息。地可耕。故民賦不負。侯以課最握理徭廳。去官日。揭民飲泣走送者數萬。而豪強則酌酒相賀。客之言如是。予以為治亂民如斬亂絲。非武健不勝。儒懦者溺其職矣。使侯得竟所施。當進於此。卷懷而去。惜哉。侯之弟石甫。在閩任廳縣時。如侯在揭。今天下易肇亂之郡凡十數。廣東則惠潮。福建則臺灣。江右則南贛。江蘇則淮徐。安徽則鳳潁。河南則南汝光。陝西則南山。皆宜特選能者。授便宜。不拘文法。有成績。則加秩賜金。使久於其任。既久。乃超擢大僚。許舉賢自代。而保任其終始。侯之兄弟。實可當此任矣。

道光廿有五年三月。伯山辭大定守。歸老白門。登岸即相過。握手道契闊。曰。吾子出山未幾。旋遂初衣。吾儕中不忘平生之言者。殆無異人。余作令臨漳時。依侍慈訓。其行事附見吾子所譔先母傳。揀發廣東。補揭陽。置身矢石囗火中。與亂民從事者三年。庶幾焦思竭才。守貴州。唯尚不失本心耳。無可言者。稍暇。當縷述在粵事質吾子。以乞名世之文。時世臣正病目。及六月。伯山乃出龍巖饒廷襄嘯漁所作書客言揭陽宰事見示。嘯漁與伯山及其弟石甫友善。亦世臣舊好。為古文辭。閩士莫能先也。世臣受讀。卒業。掩卷起。歎曰。嗚呼。嘯漁誠閩人也。習閩中之官與民仇。以勝為能。何其昧治道之甚耶。夫治道如醫道也。醫者治病。必審證之寒熱。察人之虛實。而為劑。則病去而人安和。故治寒以溫劑。治熱以涼劑。然人實而證虛。得其道則易如反手。實證虛人。補之則證得其助。攻之則人受其殃。實病既久。則人無不虛。此固良工之所為內手遲回。而不敢率爾處方者也。捕梟客唯知勤捕多殺耳。無足怪。而嘯漁為之說曰。治亂民如斬亂絲。意蓋本於齊文宣。彼時遇民如薙氏。豈可更汙筆舌乎。至謂當不拘文法。便宜從事。加秩賜金。久其任。則本於龔遂傳。然龔遂之求不拘文法便宜從事者。乃施撫循之政。以反前此諸公所為。而漢帝以加秩賜金久任之。所以使之優游漸漬。變民心成善俗。非縱之行非法。又日久積威以劫民也。蓋絲不得理故亂。亂者理之。故有取乎治。治絲而棼尚不可。況斬乎。易曰。雲雷屯。君子以經綸。經綸。皆治絲之事。當屯難之時。必如治絲者。循省以求其端。委曲以引其緒。則亂者就理。而理者順治。黼黻文章。斯為始事。如見絲亂而即斬。則天下無理絲矣。