第一节 土地资源

阿尔及利亚国土面积为238万平方千米，是非洲陆地面积最大的国家。从地形上，全国可分为地中海沿岸的滨海平原与丘陵、中部高原和南部撒哈拉沙漠三部分，大部分地区被沙漠和细茎针茅植被覆盖。[3]由于气候和地形的作用，阿尔及利亚北部大部分低海拔地区为地中海红壤，仅有少量被常绿橡树林覆盖的高地拥有肥沃的棕壤，面积不大；南部广大区域随着干旱程度的增加，少有化学风化与有机物积累，土壤愈发贫瘠。[4]全国农用地面积约为4136万公顷，占比为17.36%；林地面积仅有194万公顷，占比不足1%（0.81%）；其他用地面积共19488万公顷，主要是沙漠区域，占比达81.82%。[5]

图Ⅰ-3-1 2019年阿尔及利亚土地利用结构概况说明：由于四舍五入，总计百分比不足100%。
资料来源：世界粮农组织统计数据库——土地利用情况，http://www.fao.org/faostat/en/#data/RL。

一 农用地资源概况

受气候等多种因素的影响，阿尔及利亚农用地资源匮乏，粮食生产无法实现自给自足。2019年，全国农用地面积为4136万公顷，其中，耕地面积仅有751万公顷，占比不足20%，多数农地仅适合放牧，永久草地和牧场面积约有3284万公顷。

（一）农用地面积变化趋势

自独立以来，阿尔及利亚农用地面积总体呈现先减少后增加的趋势。1961年，全国拥有农用地4547万公顷，其中耕地647万公顷，草地牧场3841万公顷。至1991年，农用地面积仅剩3862万公顷，达到阶段性最低值，30年间大幅减少685万公顷（15%）。这一时期，农用地资源减少的主要原因在于草地牧场快速退化，1961—1991年，草地牧场面积共减少760万公顷。1991年以来，阿尔及利亚农用地总面积逐步增加，至2019年恢复至4136万公顷，但仍未达到20世纪60年代保有的水平。近60年来，阿尔及利亚耕地资源呈现先上升后稳定的趋势。1961—1992年，耕地面积从647万公顷增长至756万公顷，在其后的近30年间，耕地保有量基本维持在750万公顷左右。[6]

表Ⅰ-3-1 1961—2019主要年份阿尔及利亚农用地面积及变化趋势

（二）农用地资源空间分布

降水量以及西洛哥风（sirocco）的时间和强度，对阿尔及利亚的农用地空间分布和农业生产格局造成了巨大影响。全国农用地面积不足五分之一，集中分布于国家北部沿海地区，并被划分为东北部、西北部两个主要农业区。

东北部沿海平原和山谷是耕地资源集中的区域，可发展旱作农业和经济作物，法国殖民者曾经在这里建立了一批葡萄园、柑橘园和蔬菜农场。其中，品质最好的农场位于东部的安纳巴省和贝贾亚省、阿尔及尔南部的米蒂贾平原（the Mitidja Plain），以及奥兰南部从西迪贝勒阿贝斯市（Sidi Bel Abbès）到特莱姆肯市（Tlemcen），这些区域水资源充足、土壤肥沃。此外，穆阿斯凯尔省、麦迪亚省所在高原适合葡萄种植；君士坦丁（Constantine）周围的高原（the High Plateau）适合秋播谷物种植。然而，由于阿尔及利亚1990年代的内乱，阿尔及尔、奥兰及其周边地区的大片肥沃农田处于停耕状态。

西北部农业区降水量少于东部区域，一部分耕地通过灌溉发展谷物种植，更多的土地是草地牧场，用于发展畜牧业。西部的塞苏高原（the Sersou Plateau）种植了小麦、大麦、燕麦、高粱、小米、玉米、黑麦、水稻等作物，以及烟草、橄榄、椰枣等经济作物。草原区域生长着西班牙针茅（esparto grass），可用于造纸；同时，分散着一些小规模的牛羊养殖场。[7]

（三）农作物种植空间分布

按照作物类型进行划分，阿尔及利亚谷物种植面积约占耕地面积的40%，集中在布维拉、麦迪亚、提亚雷特、埃利赞、艾因泰姆尚特、特莱姆森、西迪贝勒阿巴斯等中西部省份。2010—2017年年均播种面积为338.56万公顷，其中以硬粒小麦和大麦为主，硬粒小麦产量占谷物总产量的51%，大麦产量占比约为29%。

阿尔及利亚的主要经济作物有工业番茄、烟草、马铃薯、洋葱等。工业番茄的种植面积超过1万公顷，集中在东北部区域的斯基克达、盖勒马、塔里夫、安纳巴、君士坦丁等省份，西北部的艾因德夫拉省和谢里夫省也有少量种植。此外，全国烟草种植面积约有0.5万公顷。

果园也是阿尔及利亚农用地的主要类型，2010—2017年年均面积约为58万公顷。其中，橄榄种植面积最大，占比约40%；核果、柑橘、椰枣等果木也有较大的种植面积。[8]葡萄种植和葡萄酒酿造曾是阿尔及利亚殖民时期农业的支柱，在国家独立以后，由于伊斯兰教禁止饮酒，大批葡萄园衰落。近年来，随着国家政局稳定，葡萄种植随着整体农业的发展有一定的恢复，但是与20世纪50年代相比，产量仍有巨大差距。[9]

二 林地资源概况

阿尔及利亚林地面积占比较小（不足国土总面积的1%），森林资源相对匮乏。截至2019年，全国拥有林地约194万公顷。其中，144万公顷为天然次生林，占比为74.23%；50万公顷为人工林，占比为25.77%；已没有原始天然林留存。[10]

这些林地主要分布在东北部降水量较大的丘陵山区，以圣栎、栓皮栎、刺柏等具有抗旱特性的树种为主，包括少量经济价值较高的雪松。阿尔及利亚北部的整个泰尔地区（Tell region）曾被森林大规模覆盖，如今已普遍退化成灌木丛林地，由常绿硬叶灌木和低矮乔木组成，如月桂树、迷迭香、百里香等。[11]

由于伐木、森林火灾和城市发展，在殖民时期，阿尔及利亚的森林面积减少1500万公顷。[12]这加剧了区域水土流失，自然环境愈发恶化。此后，阿尔及利亚政府将国土整治、植树造林作为一项基本国策，陆续启动多项造林计划，旨在保护和扩大剩余的林地资源，其中最具代表性的项目是1970年代启动的“绿色坝”建设项目。绿色坝是一项跨国林业项目，以阿尔及利亚为主体，涉及摩洛哥、突尼斯、利比亚、埃及等北非国家，计划通过20年的时间，在东西长1500千米、南北宽20—40千米的范围内造林300万公顷，形成森林屏障，阻止撒哈拉沙漠向北入侵。[13]阿尔及利亚作为绿色坝项目的主体，为配合项目推进，结合国家气候地形特色发布《干旱草原和绿色坝综合发展计划》，并一度每年拿出国民经济总支出的4%作为林业建设经费。政府设立了森林和国土开发秘书处，统管全国的植树造林、水土保持和环境保护工作。在造林组织方面动员全国力量开展行动，规定干部、军人、职工、学生在每年前3个月的星期五要轮流参加义务植树活动，其中，军队是造林绿化的主力军，在绿色坝建设中军队完成了每年造林计划的75%。为保证质量，军队里设有技术局负责造林技术指导。在没有军队的地方则由国家森林工程局、各省林业局负责组织造林。至1990年，阿尔及利亚已营造人工林60万公顷，在赛伊达（Saïda）、提亚雷特（Tiaret）等省已初具规模，有效防止了草场的进一步沙化。[14]

1990—2000年，全国林地总面积持续下降，2000年达到阶段性最低点，为158万公顷，主要原因在于天然林面积不断减少，从133万公顷降低至123万公顷，同时人工林建设陷入停滞。2000—2015年，森林资源得到较快发展，林地总面积从158万公顷快速增长至196万公顷，增幅达到24%，天然林和人工林面积均有所增加，其中人工林年均增长1.4万公顷。2015—2018年，人工林面积出现大幅下降。2019年，林地面积再次回升，达到194万公顷。[15]

图Ⅰ-3-2 1990—2019年阿尔及利亚森林资源总量及结构演化
资料来源：世界粮农组织统计数据库——土地利用情况，http://www.fao.org/faostat/en/#data/RL。

据统计，1962年至今，阿尔及利亚政府各项造林计划共种植超过20亿株树苗，然而，森林退化现象依然存在。从2019年起，由国家农业和乡村发展部（MADRP）牵头开启了新一轮造林“每个公民一棵树”活动（un arbre pour chaque citoyen），计划开展全国性植树运动和教育活动，提高国民对森林资源退化后果的认识。该项目计划种植树木共计4300万株，其中，2019—2020年度种植2500万株，包括林区1271万株和城市化地区1229万株；2020—2021年度种植1800万株，包括林区1300万株和城市化地区500万株。[16]

表Ⅰ-3-2 阿尔及利亚2019—2021年造林计划