第三节 指标分类评估
一 基础国力评估
基础国力是衡量一国在资源禀赋、人口状况、教育水平和基础设施方面的能力。阿尔及利亚的资源禀赋在“一带一路”国家中排第49位，在世界141个国家和地区中排第88位。阿尔及利亚国土辽阔，但大部分地区被沙漠和细茎针茅植被覆盖，耕地面积约800万公顷，水资源紧缺。渔业资源较丰富，可供捕鱼的海洋面积约9.5万平方千米，鱼类储量达50万吨。石油、天然气和页岩气储量丰富，石油探明储量约13.4亿吨，占世界总储量的1%，居世界第15位，居非洲第3位。图Ⅰ-1-4为阿尔及利亚石油租金占国内生产总值的比重，阿尔及利亚的国民经济倚重油气产业，该比重在1979年接近40%，随后开始下降。1998年至2008年，该比重又开始上升，这一期间的最高比重年份为2008年。在近十年里该比重又开始下降。但总的来说，石油生产对于阿尔及利亚经济非常重要。
图Ⅰ-1-4 1970—2018年阿尔及利亚石油租金占国内生产总值的比重
资料来源：CEIC，https://insights.ceicdata.com.
阿尔及利亚的人口发展状况在“一带一路”国家中排第48位，在141个国家和地区中排第90位。据阿尔及利亚国家统计局最新统计数据，截至2019年1月1日，阿尔及利亚总人口约为4300万人。图Ⅰ-1-5展示了阿尔及利亚的人口发展态势，表明阿尔及利亚的人口呈现出持续增长态势。
图Ⅰ-1-5 1970—2018年阿尔及利亚人口发展状况
资料来源：CEIC，https://insights.ceicdata.com.
从年龄的分布态势来看，图Ⅰ-1-6显示，2019年，阿尔及利亚5-9岁年龄人口约有45万人，30—35岁年龄人口的比重在工作年龄人口中占比最大。从图Ⅰ-1-6的年龄人口分布态势来看，阿尔及利亚的人口分布相对合理。阿尔及利亚的海外侨民较多，约有400万人，其中200万人在法国。
图Ⅰ-1-6 2019年阿尔及利亚人口的年龄布分
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图Ⅰ-1-7为阿尔及利亚的失业率变化趋势情况，在样本期内，阿尔及利亚最高的失业率年份为2000年，当年，该指标接近30%，随后开始下降。近十年里，阿尔及利亚的失业率维持在10%上下，这一指标相对较高，说明阿尔及利亚劳动力总体过剩，究其原因在于劳工素质不高，技术水平较低，中青年管理人才缺乏，地区水平差异较大。阿尔及利亚本地熟练技工基本无法满足外国公司的需要。
图Ⅰ-1-7 1982—2018年阿尔及利亚失业率变化趋势
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阿尔及利亚的教育水平在“一带一路”国家中排第51位，在世界141个国家和地区中排第100位。阿尔及利亚实行9年制义务教育，推行教育民主化、阿尔及利亚化、阿拉伯语化。小学入学率为97%，中学入学率为66%，全国有1/4的人口为在校学生。中小学实施教育免费，大学生享受助学金和伙食补贴。根据阿尔及利亚统计局的数据，2000—2020年，教育经费开支占行政预算的25%—30%。[3]教育开发费在经济开发投资中占15%左右。2019—2020学年，阿尔及利亚中小学数量增至27355所，在校中小学生数量达911万人，全国有教师近47.9万人。有各类高等教育机构近百所，2019—2020学年，在校大学生约为180万人，全国有大学教师近5.5万人。主要大学有阿尔及尔大学、胡阿里·布迈丁科技大学、君士坦丁大学等。从图Ⅰ-1-8中可以看到，阿尔及利亚的文盲率虽然从1987年至2018年呈现出下降趋势，但还是相对较高的，接近19%，在4300万阿尔及利亚人中，有接近860万人为文盲，这一数据的占比值非常高。
图Ⅰ-1-8 1987—2018年阿尔及利亚文盲率变化
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阿尔及利亚的基础设施在“一带一路”国家中排第55位，在世界141个国家和地区中排第102位。阿尔及利亚公路总里程约为11.2万千米。阿尔及利亚境内高速公路和快速公路合计里程约为2200千米。东西高速公路长1216千米，贯穿阿尔及利亚28个省区，为马格里布高速公路的重要组成部分，设计行驶速度为每小时80—120千米，目前，由中国中信—中铁建联合体承建的中、西标段已完成建设。阿尔及利亚拟在中部建设一条长达1300千米、与北部东西高速公路平行的高原高速公路；一条长3000千米的直通尼日尔的中部南北高速公路。阿尔及利亚与邻国连接线阿尔及利亚境内路段已经基本完工，目前已修成与尼日尔边境路段8千米，与马里边境路段150千米，与毛里塔尼亚边境路段正在建设中。
图Ⅰ-1-9 2003年6月至2020年3月阿尔及利亚国家铁路运输乘客数
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目前，阿尔及利亚没有真正意义上的铁路工业，铁路研究机构和建设企业亦不能满足阿尔及利亚铁路领域发展规划的需要。铁路设施陈旧、运输能力有限、服务质量低下、车站数量较少，且多年来线路遭受严重的恐怖活动破坏。图Ⅰ-1-9显示，样本期内阿尔及利亚的国家铁路运输乘客数的平均值为770万人次左右，没有发生趋势性的变化。阿尔及利亚共有53个机场，其中29个投入商业运行，包括阿尔及尔、奥兰、安纳巴、君士坦丁等13个国际机场，每年起降飞机为10万架次。
图Ⅰ-1-10 阿尔及利亚基础国力二级指标排名（位）
资料来源：作者根据数据计算所得。
二 消费能力评估
消费能力是衡量一国内需的能力，消费能力包括市场规模、人均GDP和人均消费增长等能力。阿尔及利亚的消费总量在“一带一路”国家中排第37位，在世界141个国家和地区中排第64位。阿尔及利亚的消费结构在“一带一路”国家中排第38位，在世界141个国家和地区中排第66位。
本章分析阿尔及利亚的CPI变化情况。根据阿尔及利亚统计局提供的数据，将2002年1月设为基准（=100），可以看到，2021年5月相对于2002年1月而言，CPI从100上升到了234.65，20年间上升了1.35倍，总体而言，阿尔及利亚的物价水平还是相对平稳的。
图Ⅰ-1-11 2002年1月至2020年10月阿尔及利亚居民消费价格指
数资料来源：CEIC，https://insights.ceicdata.com.
从图Ⅰ-1-12可以看出，价格上涨最快的是杂项，涨幅超过3倍，其次是服装和鞋履，第三是食品和非酒精饮料。
图Ⅰ-1-12 阿尔及利亚居民消费组成部分的价格变化趋
势资料来源：CEIC，https://insights.ceicdata.com.
图Ⅰ-1-13 阿尔及利亚消费能力二级指标排名（位）
资料来源：作者计算所得。
三 贸易能力评估
贸易能力是衡量一国对外开放的能力，是一国向全世界提供产品和消费市场的能力。阿尔及利亚的进口能力在“一带一路”国家中排第60位，在世界141个国家和地区中排第127位。阿尔及利亚的出口能力在“一带一路”国家中排第59位，在世界141个国家和地区中排第125位。
阿尔及利亚经济结构单一。2020年，阿尔及利亚主要出口产品为石油、天然气及石油制品。图Ⅰ-1-14展现了1990年至2020年阿尔及利亚的进出口情况，在2014年之前，阿尔及利亚的进口小于出口，此时阿尔及利亚处于顺差状态；2014年之后，阿尔及利亚的进口大于出口，此时阿尔及利亚处于逆差状态，这说明了阿尔及利亚的国际竞争力和贸易能力不断走弱。在新冠暴发之后，阿尔及利亚的贸易逆差呈扩大之势。在样本期内，阿尔及利亚的出口均值为336亿美元，进口均值为265亿美元。
图Ⅰ-1-14 1990—2020年阿尔及利亚的进出口情况
资料来源：世界银行，https://data.worldbank.org.cn/country/DZ。
阿尔及利亚前五大出口目的国分别为法国、意大利、西班牙、英国、土耳其。最大进口来源国为中国，第二至第六位进口来源国分别为法国、意大利、西班牙、德国、土耳其。
阿尔及利亚于2004年11月签署了《发展和促进阿拉伯贸易往来协定》，该协定于2009年正式生效，标志着阿尔及利亚已结束区域内多双边自由贸易谈判，并正式成为大阿拉伯自由贸易区成员。此外，阿尔及利亚与欧盟签有联系国协议，该协议于2005年9月1日正式生效。根据该协议的规定，自协议生效之日起，“阿欧”双方将在12年内即2017年前分阶段、有步骤地削减并取消进口关税，最终实现双边自由贸易。得益于与欧盟签署的联系国协议，阿尔及利亚生产的产品可以辐射欧洲南部市场，此外还可辐射北非邻国甚至中部非洲。2019年底，阿尔及利亚正式批准加入非洲大陆自由贸易区，成为第30个正式加入非洲大陆自由贸易区的国家。从图Ⅰ-1-15中可以看出，工业品和初级品关税随着上述协议的签订都有所下降，但是从绝对值来看，阿尔及利亚的关税水平还处于高位。
图Ⅰ-1-15 1993—2019主要年份阿尔及利亚的关税变化情况
资料来源：世界银行，https://data.worldbank.org.cn/country/DZ。
图Ⅰ-1-16 阿尔及利亚贸易能力二级指标排名（位）
资料来源：作者计算所得。
四 创新能力评估
创新能力是一个国家高质量发展的基础动力。阿尔及利亚的研发投入在“一带一路”国家中排第50位，在世界141个国家和地区中排第90位。图Ⅰ-1-17显示，阿尔及利亚的研发支出占其国内生产总值的比重非常低，不到1%。2005年为0.07%，2017年为0.54%，虽然在相对值上有所上升，但是和国际水平相比差距较大。
图Ⅰ-1-17 2005年、2017年阿尔及利亚研发支出占国内生产总值的比重
资料来源：世界银行，https://data.worldbank.org.cn/country/DZ。
图Ⅰ-1-18 2005年、2017年阿尔及利亚每百万人中研发人员数量
资料来源：世界银行，https://data.worldbank.org.cn/country/DZ。
阿尔及利亚的创新人才在“一带一路”国家中排第48位，在世界141个国家和地区中排第86位。阿尔及利亚百万人中的研发人员数量不及1000人，2005年，每百万人中为169人，2017年，每百万中为820人。绝对数量偏少。
从研发技术人员在每百万人中的数量来看，阿尔及利亚2005年和2017年两个年份都没有超过50人，数量非常少。
图Ⅰ-1-19 2005年、2017年阿尔及利亚每百万人中研发技术人员数量
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图Ⅰ-1-20是阿尔及利亚的人力资本指数，该指数的取值范围为0到1，越接近于1，说明该国的人力资本发展水平越高。阿尔及利亚的人力资本发展水平还不及0.6，在该指数上，新加坡的得分为0.81，美国的得分为0.76，中国的得分为0.67。这说明阿尔及利亚的创新人才水平相对较低。
图Ⅰ-1-20 阿尔及利亚的人力资本指数
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阿尔及利亚的创新成果在“一带一路”国家中排第45位，在世界141个国家和地区中排第84位。图Ⅰ-1-21展示了阿尔及利亚的居民和非居民的专利申请情况，显示出阿尔及利亚的居民和非居民专利申请都没有超过1000件，绝对数量非常少。2019年，中国的专利申请量为58990件，美国的申请量达57840件。从国家间的比较可知，阿尔及利亚的居民专利申请量非常少。
图Ⅰ-1-21 阿尔及利亚的居民和非居民的专利申请量
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如果以高科技商品出口来衡量创新成果，研究发现，在样本期内阿尔及利亚的高科技产品出口比重始终没有超过10%，与国际水平相去甚远。
图Ⅰ-1-22 阿尔及利亚的高科技产品出口占总出口的比重
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图Ⅰ-1-23 2000—2018年阿尔及利亚的科学和技术期刊文章
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图Ⅰ-1-23显示，2018年，阿尔及利亚的科学和技术的期刊文章相比2000年而言，上涨了接近11倍，但是从绝对量上看，阿尔及利亚的科学和技术期刊文章还是相对较少。根据中国科学技术信息研究所的统计分析[4]，2019年，共有394种国际科技期刊入选世界各学科代表性科技期刊，发表高质量国际论文共计190661篇。以此推算，阿尔及利亚的发表量占比仅为2.8%。
图Ⅰ-1-24 阿尔及利亚创新能力二级指标排名（位）
资料来源：作者计算所得。
五 营商环境评估
营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中所涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。图Ⅰ-1-25展示了阿尔及利亚的营商环境便利度指数。根据世界银行的定义，“营商环境便利度指数”反映的是经济体在商业监管领域的表现和最佳实践的差距。0为最低性能，100为前沿水平。阿尔及利亚的前沿距离分数在观测期内有所上升，2019年，阿尔及利亚的营商便利度分数仅为48.6，不及指标的一半。
图Ⅰ-1-25 阿尔及利亚的营商环境便利度指数
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图Ⅰ-1-26反映了阿尔及利亚新企业注册量变化趋势。经济学的一般常识是，新企业注册越多，企业的竞争环境越透明，越有利于经济的发展。2018年新企业注册数量相较2006年而言，有了明显的变化，该数量上升了近200%。但是从阿尔及利亚的市场规模来看，该数量还是相对较低的。
图Ⅰ-1-26 2006—2018年阿尔及利亚新企业注册量变化
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阿尔及利亚的制度环境在“一带一路”国家中排第48位，在世界141个国家和地区中排第85位。图Ⅰ-1-27展示了阿尔及利亚的政府效能和法治程度变化情况，三个指数由世界银行《全球治理指标报告》确定，其波动范围为-2.5—2.5。三个指数越接近2.5，说明该国相关方面的水平越高。在观测期内，阿尔及利亚这三个指标都处在零值以下，政府效能和法治没有出现明显的趋势性变化，监管质量呈现下滑的态势。
图Ⅰ-1-27 阿尔及利亚政府效能、监管质量和法治程度变化情况
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阿尔及利亚的投资安全在“一带一路”国家中排第55位，在世界141个国家和地区中排第109位。近些年来，伴随着地区局势的持续动荡，阿尔及利亚治安形势逐年恶化，犯罪率上升2%，贩毒、吸毒、抢劫、绑架等事件时有发生。目前，非法移民问题和有组织犯罪问题交织现象越来越严峻。阿尔及利亚总体安保力度较大，恐怖活动得到有效遏制，残余恐怖分子主要集中在边远山区和边境地区活动，并不时制造恐怖事件。
图Ⅰ-1-28中的指数来自世界银行的《全球治理指标报告》，三个指数的波动范围为-2.5—2.5。指数越接近2.5，说明该国相关方面的水平越高，指数越接近-2.5，说明该国相关方面的水平越差。阿尔及利亚政府这三个指标的情况都比较差，且没有出现改变的趋势。在样本期内，这三个指标都在零值以下。
图Ⅰ-1-28 阿尔及利亚控制腐败、话语权和问责制及政治稳定变化情况
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阿尔及利亚的外商政策在“一带一路”国家中排第55位，在世界141个国家和地区中排第115位。埃及为最大的外资来源国，主要投资电信和水泥工业；美国投资主要涉及海水淡化、石化及医药；法国投资集中在石油、食品、药品和轮胎等行业；西班牙、意大利和德国等国家在阿尔及利亚的投资主要流入农副、陶瓷、美容、卫生保健、制造、钢铁等生产或服务领域；阿拉伯国家投资主要集中在旅游、电信、医药和住房等领域，其中住房领域投资最引人注目。此外，发展中国家如印度和韩国，在阿尔及利亚的直接投资也迅速增长。从图Ⅰ-1-29可知，阿尔及利亚的外商直接投资在样本期内呈现出下降趋势，个别年份还存在净流出的情况。
图Ⅰ-1-29 1997—2018年阿尔及利亚的外商直接投资变化
资料来源：世界银行，https://data.worldbank.org.cn/country/DZ。
图Ⅰ-1-30 阿尔及利亚企业开办程序成本占人均国民总收入百分比
资料来源：世界银行，https://data.worldbank.org.cn/country/DZ。
阿尔及利亚的公共服务在“一带一路”国家中排第58位，在世界141个国家和地区中排第133位。图Ⅰ-1-30为2003年至2019年阿尔及利亚企业开办程序成本占人均国民总收入的百分比变化，企业开办程序是否繁复反映的是政府的公共服务情况，该百分比从2003年的16.3%下降到2019年的11.3%，下降幅度不大，反映了阿尔及利亚总的公共服务情况没有出现大幅改善。进一步分析阿尔及利亚的通电时间变化，发现2019年其通电时间相比2010年，下降了50%，但是仍然需要84天。这一时长远远高于世界平均水平。
图Ⅰ-1-31 2010—2019年阿尔及利亚企业通电所需时间
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图Ⅰ-1-32 阿尔及利亚营商环境二级指标排名（位）
资料来源：作者计算所得。
[1] 参见https://fraser.stlouisfed.org/title/economic-report-president-45/1985-8156。
[2] 裴长洪、王镭：《试论国际竞争力的理论概念与分析方法》，《中国工业经济》2002年第4期。
[3] https://www.ons.dz/.
[4] https://www.istic.ac.cn/.