
前言
2016年10月,中国社会科学院组织实施国情调研特大项目“精准扶贫精准脱贫百村调研”,本项目对全国范围内兼具代表性和典型性的100个贫困村开展村庄国情调研。调研目的是及时了解和展示我国当前处于脱贫攻坚战最前沿的贫困村的贫困状况、脱贫动态和社会经济发展趋势,从村庄脱贫实践中总结当前精准扶贫和精准脱贫的经验教训,为进一步的精准脱贫事业提供经验和政策借鉴。
本人很荣幸作为“精准扶贫精准脱贫百村调研”之一的山西省左权县桐滩村子课题组负责人,组织并完成了农户、村庄调研及报告的撰写。
本课题组选择左权县桐滩村作为百村调研对象,是基于几方面考虑。第一,山西省的贫困县主要集中在太行山、吕梁山两个连片特困地区,总课题组已有子课题组选择吕梁山片区内贫困县村庄作为研究对象。为了体现项目的代表性、典型性,本课题组将研究对象确定在太行山区域内。左权县是国家扶贫开发工作重点县,虽然不属于燕山—太行山连片特困地区县,但它位于太行山脉中段西侧,山高沟深、土地贫瘠,具备典型的太行山干石山区特征。第二,左权县是革命老区。左权县名就来自抗战英雄左权将军,这里曾是华北敌后抗战的政治、军事、经济和文化中心,朱德、彭德怀、刘伯承、邓小平等老一辈无产阶级革命家曾在这里战斗、生活长达四年。革命老区摆脱贫困一直是扶贫开发工作的重点内容之一。另外还有一个原因,本人曾在几年前为做扶贫培训案例到左权县进行庄园经济调研,感觉到该县扶贫工作做得扎实有效,所以想继续观察它在脱贫攻坚中的表现。第三,在左权县内选择桐滩村,主要基于本次“精准扶贫精准脱贫百村调研”主题的需要。桐滩村是左权县地处偏远、贫困发生率高、贫困人口较多的国定贫困村之一,也是典型的北方山区村庄,具有较好的代表性。
为了完成本次调研项目,本课题组从第一次调研到第四次补充调研,历时将近一年。
2016年11月17日,本课题组第一次到左权县桐峪镇调研。首先与乡镇领导、桐滩村“两委”主要干部进行座谈,说明本次调研背景、意义及主要内容,希望得到各级领导及村民的大力支持。桐滩村是桐峪镇政府所在地,包括7个自然村。为了了解整个村庄的基本情况,并为下一步的农户抽样调查做周密细致的计划,调研小组在与干部座谈会后,由分管扶贫的王副镇长带领,先后到7个自然村与村中负责人对接、沟通调研事宜,还到了原来属于桐滩村、现已不复存在的3个自然村,实地感受小村落的消失。往返4天的第一轮调研完成了对桐滩村的初步摸底调查,收集到全村住户信息,为接下来的调研创造了良好开端。
桐滩村的7个自然村距乡镇远近不一,村中常住农户数量相差很大。最大的自然村有600多农户,最小的自然村只有10多户。按照分层抽样方法,我们将整个桐滩村的贫困户、非贫困户分别作为两个样本框,在两个样本框中分层抽样的话,除了桐峪、滩里2个大的自然村之外,其他5个自然村被抽中的样本就会很少甚至没有,而且可能出现样本户不在家的情况,因此,为了能反映出远离乡镇中心的小村落贫困情况,调研组决定对每个村都进行农户抽样调查。我们把每个自然村的农户按照贫困户、非贫困户分成两个样本框,并按照户主年龄进行排序、分组,在每个年龄组内随机选择样本户。
于是,2017年2月13日,农历正月十七,课题组成员在元宵佳节浓郁氛围还未散去时第二次来到桐峪镇进行调研。之所以选择这个时间,有两个考虑,一是元宵节刚过,许多人还沉浸在节日欢乐中,尚未动身外出打工,这是一年中村里人比较多的时候。二是课题组成员工作、学习还处于比较自由的时间段。本次调研的主要任务是入户调查,首先选择离县城最近的2个自然村申家峧和石暴村进行调查。调研发现,因为村中实际居住的农户较少,无法完全按照制定的抽样方案来实施,只能根据户主年龄段分组后,在本组中看有哪些农户在家,就到哪些农户家调查,这样能最大限度地覆盖到不同年龄段的农户。除去路途时间,在3天半的实际入户时间内,课题组完成了4个自然村共29户问卷,还在县城、乡镇相关部门进行了资料搜集工作。
每年3月底4月初是乡镇政府、农户比较繁忙的季节,乡镇政府主要忙着森林防火,农户主要忙着准备春耕,因此,课题组第三次到桐滩村的调研时间需要根据乡镇、农户的情况来决定。2017年4月16~21日,课题组再次来到桐滩村,本次主要完成了桐峪、滩里2个大自然村和杨家峧村的农户问卷调查。桐峪、滩里的抽样,我们是把村内住户分成建档立卡贫困户、非贫困户两个抽样框,按照户主年龄排序后,采取等距抽样方法抽取样本。为确保完成农户抽样调查数量,在2个大村共抽样80户。因有的农户常年在外,实际调研样本少于抽样数量。
本次调研,我们累计完成了88户问卷(贫困户48户、非贫困户40户)调查工作,以及村庄内水、电、路、教育、医疗等基础设施、公共事业发展情况,为调研报告收集到必要素材。调研结束后,课题组开始整理、录入农户问卷、照片等资料,并按照总课题组的要求及时上报,同时,对问卷进行分析,着手撰写调研报告。
根据总课题组项目计划,为了解2017年上半年村庄最新发展变化并对一些内容进行补充调研,我们于2017年10月26~28日第四次到桐滩村进行调研,至此,桐滩村课题组5位成员累计调研52个工作日,课题实地调研圆满结束。
本书包括正文和附录两大部分。正文分六章:第一章概述左权县的自然地理、经济发展情况、贫困状况及脱贫攻坚措施;第二章主要介绍桐滩村地理位置、历史沿革及经济发展情况;第三章分析桐滩村贫困状况及致贫原因;第四章着重分析桐滩村产业扶贫实践情况;第五章分析桐滩村教育与健康扶贫实践;第六章从居住、生活及保障政策方面分析桐滩村扶贫实践。附录包括9篇人物深度访谈,课题组根据致贫原因、脱贫行动选取了几户有代表性的农户进行深度访谈,一方面表达贫困成因的多元与复杂,另一方面试图通过具体人物的经历来描绘访谈对象为摆脱贫困所进行的不懈努力及取得的成效。