第二章谈及管理要有制度，但是又不能百分之百地去执行。如果百分之百地去执行，制度就会变得僵化。另外，在管理过程中，我们常常会遇见一些意想不到的事情，或者是一些麻烦，这叫作例外。
但是，有太多的例外毕竟不是好现象。那样的话，法规、典章就不起作用了。如果法规不能概括大部分现象，那还算什么法规呢？所以，当例外越来越多时，我们就会明白是法规、法令本身出了问题，就要赶快修订法规、制度。
