场景创新赋能新质生产力发展

应用场景在颠覆性创新向现实生产力转化的过程中发挥着至关重要的作用，因此加快形成新质生产力需要高度重视应用场景的创新、构建和发展壮大。

一、坚持统筹设计，推进包容、审慎的监管

打造和开放应用场景，涉及企业、政府、高校、研发机构等多个主体，覆盖生产、生活等多个领域，是一个复杂的系统性工程，需要统筹谋划，可以采取“政府主导、企业运营、市场参与”的方式设立“场景创新促进中心”等常态化机构，推进跨部门、跨行业统筹衔接。着手构建全领域、全地域、全流程的场景创新体系，聚焦新质生产力培育、重点产业链发展、城市治理等重点领域，主动释放城市产业发展资源要素，挖掘、征集应用场景，联动全球科创生态资源，积极促进为产品找场景、为场景找产品，推动政府职能由“给政策”向“给机会”转变。基于创新应用场景的运行特点，按照审慎、包容的原则，可以对前沿技术或新功能新模式试点“沙盒监管”等新型监管制度，这样既有利于及早地将前沿技术可能引发的质量、安全等问题纳入监管范围，提高应急处置能力，防范和化解重大风险，维护消费者合法权益，也有利于为企业技术创新创造健康的发展环境，逐步形成有利于新技术应用的体制机制。

二、增加场景供给，加大场景示范推广力度

一是建立政企联动的场景动态发布机制。围绕重点领域，深入挖掘政府、企业等主体的创新需求，定期发布应用场景能力（供给）清单和需求清单。通过“揭榜挂帅”、场景大赛等形式，推动“发榜方”（场景供给方）与“揭榜方”（技术持有方）通过技术（产品）采购、联合开发新产品等多种方式进行合作。二是开展示范场景遴选。在重点创新应用场景中，择优筛选较为成熟的新技术、新产品、新模式和新解决方案，优先推荐政府部门、国有企业、国资平台开展规模化应用。同时，加大在资金、人才、科研、项目建设等方面的政策支持力度，打造一批可示范、可体验、可推广的科技应用场景样板。三是推进应用场景示范区建设。以国家级、省级自主创新示范区、高新技术开发区、科技企业孵化器、产业基地等为载体，打造一批应用场景示范区，为新技术、新产品的推广应用创造机会，发挥先行先试示范效用。四是围绕亚运会、全运会、进博会、服贸会等重大活动、重大工程和重要会议打造重大场景，发布场景创新成果、场景合作机会，为场景供给方、研究机构、企业、投资机构提供合作交流平台。五是围绕社会治理、产业转型升级等需求，推动场景创新，形成一批具有示范推广性的解决方案。

三、提升场景创新能力，夯实场景创新基础

发挥我国超大规模市场、应用场景丰富的优势，强化企业科技创新主体地位，支持科技领军企业、链主企业参与关系国家发展战略与安全重大场景的任务设计和相关基础设施建设。鼓励大企业向产业链上下游企业、中小企业开放场景资源，合作研发，帮助中小企业提升工艺能力、制造能力，支持大企业先试、首用中小企业创新产品，形成大中小企业融通创新、协同发展的格局。鼓励高校院所、科研机构等主动连接场景资源，打造场景供需联合体，推动优质资源共享。加强多层次场景创新人才培养。以场景创新作为教育教学改革的新引擎，鼓励高校、职业院校围绕场景创新优化学科专业布局，推进教学实践活动，激发人工智能专业学生的场景想象力，提升学生场景创新知识、素养与能力。探索通过开设场景创新研修班、开展场景实践交流、组织场景专题培训等多种形式加快场景创新应用人才培训，推动人才链与创新链、产业链的深度融合。

四、培育融合创新生态，优化服务保障

引导和支持领军企业着眼产业链全局推进场景建设，构建政府、产业界、科技界协同合作的数字化场景创新体系。鼓励行业龙头企业与科研机构联合开展场景创新，推动关键技术、共性技术跨界示范应用，实现不同场景协同联动发展。积极培育场景集成服务企业和第三方中介服务机构，优化场景供需对接等服务，以前沿科技成果交易、转化、应用为导向，引入在线研发设计、在线检验检测等科技服务新业态，鼓励高校、科研院所设立概念验证中心，为前沿技术和基础研究成果提供评估辅导、共享检测等专业化服务。