13.什么是项目建议书？为什么要编制项目建议书？

答：根据国家国防科工局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定》《国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定》《国防科技工业固定资产投资项目初步设计编制规定》的通知（科工计〔2015〕1198号），项目建议书（专题论证报告）是对项目的轮廓性设想，其主要内容是论述项目建设的必要性和重要性以及建设方案的合理性，初步分析人力、物力和财力投入等建设条件的可能性和具备程度，初步分析项目是否具备建设条件，初步论证建设方案和投资规模。项目建议书是供决策机关选择、确定或决策是否开展项目建设的重要筛选依据。