第二节　核心概念界定

一、健康扶贫

我国精准扶贫概念是2013年习近平总书记到湖南湘西考察时提出的，针对重点对象精准施策，做到“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。精准扶贫是与粗放扶贫相对的概念，是指对不同贫困地区环境、不同贫困人口状况，运用科学有效的扶贫程序和手段，进行精准识别、精准帮扶、精准管理（赵武、王姣玥，2015）。健康扶贫是指通过政策的有效实施，预防健康风险，提高贫困地区的医疗保障水平，让贫困者有机会享受基本的健康保障，全面提高贫困者的健康发展能力，防止因病致贫返贫现象的发生，是我国精准扶贫政策的重要内容（肖珊珊，2019）。健康扶贫通过提升医疗保障水平，采取疾病分类救治，提高医疗服务能力，加强公共卫生服务等措施，实现对象精准、项目精准、措施精准等方面，解决贫困地区人口“两不愁三保障”的医疗保障问题。

基于已有文献的梳理，本书中的精准健康扶贫指在健康扶贫过程中运用科学有效的程序和手段，对不同贫困地区环境、不同贫困人口状况等进行精准识别、精准帮扶和精准管理，包括扶贫对象、扶贫范围、扶贫方式等多个维度。所涉及的内容有医疗保障、卫生服务、医疗支出、卫生资源、分类救治、疾病预防、健康管理等多个层面，以提高健康人力资本为目的，最终实现贫困地区人口脱贫。