三、从“青年型城市”到“青春之城”

哈佛大学教授爱德华·格莱泽（Glaeser）在其《城市的胜利》一书中有句名言：“城市是人类最伟大的发明。”20世纪90年代以来，国际社会组织和一些国家开始关注青少年、儿童、老人等群体的基本权益，积极回应城市现代化建设过程中带来的一系列病症，回应和纠偏青年在城市发展中的功能作用，逐步走向青年发展与城市全面进步的多维协同和良性循环[29]。

青年型城市最早源于城市规划理论认识的演进与深化，其核心与本质上就是贯彻青年优先发展的理念，实现青年与城市良性互动和高质量发展。2022年6月，我国开始青年发展型城市建设首批试点工作，青年型城市从理论变为实践，各地在实践中不断探索创新，初步形成了具有各自特色的有效经验。因此，青年型城市是指扎实推进以人为核心的新型城镇化战略，积极践行青年优先发展理念，更好满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境，不断优化青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展方式。

在全国推进青年发展型城市建设试点的县域实践中，上虞是一个值得关注的个案，创造性地把“青春之城”建设作为县域发展主战略的城市，实现了从“青年发展型城市”到全面建设“青春之城”的跨越。2022年下半年，在全国青年发展型县域试点的基础上，上虞经过深入调研和科学决策，跳出时间和年龄意义上的青年范畴，提出建设朝气蓬勃、近悦远来的“青春之城”主战略。上虞“青春之城”建设坚持以全生命周期和全年龄段的人、产业、城市的年轻化青春化为核心导向，以“一江两岸三城多片区”为主平台，以“五个十大”为主抓手，实施青春产业、青春人才、青春社会、青春文化、青春环境、青春党建“六大工程”，坚持面向未来城市的发展模式，大力推进年轻化、时尚化、运动化、国际化、便捷化、品质化、数字化、组织化发展，着力建设创新、活力、有为、开放、舒适、有爱的青年发展型、全龄友好型、生态宜居型、文化包容型“青春之城”，全力打造中国最具幸福感城市和中国式现代化的县域样本。

“青春之城”从理念提出到全面实施，是一个逐步演进的过程。通过前期的先行探索和后续的迭代升级，不断被赋予新的时代内涵，不仅是基于上虞这座千年县城的独特基因、改革开放的创业精神、新时代城市发展的价值定位等综合因素的战略考量，更是上虞在推进中国式现代化这一宏阔场景和伟大征程中的县域探索和创新实践。“青春之城”通过人、产、城、文的结构和形象的重塑，使之成为一座具有青春朝气的、充满活力的、近悦远来的、人人向往的城市，这是对青年发展型城市的一种升华和超越，成为青年与城市发展共生共荣的一个经典案例。