1 金融高质量发展的内涵与作用

1.1 金融高质量发展的内涵

1.1.1 经济高质量发展的阐释

2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2017年12月召开的中央经济工作会议，首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，指出“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。2019年8月26日，习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上强调：“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。”2022年10月16日，党的二十大报告再次提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”由此可见，推进经济高质量发展是我国立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局和形成新安全格局的必然要求。深刻理解和充分把握经济高质量发展的内涵，一方面是从学理上对习近平经济思想中高质量发展的主旨思想的再探讨；另一方面则有助于从经济规律角度，充分运用高质量发展的方法论，指导各个产业树立自身的科学发展观与建设路径，使各行各业始终能将“高质量”作为经济活动目标的具体要求，能从“高质量”视角判断经济活动是否维护了我国经济发展循环的畅通，从市场供求关系中明确是否符合我国经济“高质量”发展的规律要求。由此，本书认为，只有充分阐释经济高质量发展的内涵，才能站在数字中国、中国式现代化的理念视角，透彻理解2023年中央金融工作会议中所提出的“一个目标”“一个主题”“三个着力”“五个文章”“六个体系”以及“八个坚持”的具体内容与本质，才能厘清金融高质量发展的实现路径。

①经济高质量发展是一种经济高效创新的发展模式。创新是发展的第一动力，经济高质量发展的本质特征是创新性。经济高质量发展是创新驱动型经济的增长方式，是创新高效节能环保高附加值的增长方式，是以智慧经济为主导、以高附加值为核心、质量主导数量、GDP无水分、使经济总量成为有效经济总量、推动产业不断升级的发展模式。为了进一步深入解释经济高质量发展的本质，本书根据经济发展机制中的不同要素，将社会经济发展划分为经济发展推动力、经济发展过程以及经济发展结果三个层次，而创新始终贯穿、体现、实践于这三个层次，并以不同的理论机制作用于整个经济发展过程。从经济发展的推动力来看，经济高质量发展的推动力具有显著的创新本质。经济高质量发展强调通过科技创新、管理创新和制度创新来提升生产效率和竞争力，与依赖资源投入的传统发展模式相比，高质量发展的创新驱动方式不仅注重技术进步和新兴产业的发展，还通过推动产业升级实现高附加值增长，使经济发展更高效。由此，经济高质量发展的动力发生了跨越式升级，是以创新为引领的知识经济的蓬勃发展，对其具体的实践，一方面体现在科技创新和技术革新持续加速实现经济发展的转型升级，另一方面还体现为自主创新与原始创新的研发能力显著增强，包括科研平台数量持续增加、依附性创新与模仿性创新的比例逐步减少、技术依赖惯性对自主创新的干扰逐渐减小等方面。前者强调客观社会生产条件的进步，后者侧重于人为主观能动性的提升。社会生产条件的进步，具体来看，主要表现为技术创新。技术创新，是以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎的发展方式。技术创新聚焦于操作系统、人工智能算法、传感器等关键领域，云计算系统和软件核心技术一体化研发能力强，企业开放软件源代码、应用服务及硬件设计等。通过技术创新，可以提高经济效益、降低成本、提高产品质量，推动产业升级，实现高效发展。人为主观能动性的提升，具体来看，主要表现为创新创造人口红利的发展模式。通过突破原有的以规模取胜策略，转变为对人才的培养和吸引能力的加强。人口规模巨大的现代化是中国式现代化的一大特征，高质量发展模式下通过创新把人口红利的总量优势转变为质量优势，提高人力资本质量，为高质量发展提供源源不断的智力支持。经济高质量发展，实现了增长与发展的统一、增长方式与发展模式的统一。经济高质量发展是现代化经济体系的本质特征，也是供给侧结构性改革的根本目标。从经济发展过程来看，受到创新引领下经济发展动力跃迁的影响，经济高质量发展表现为企业的自主创新能力显著提升，创新人才资源丰富，创新型企业迅猛发展，而最终结果就是对经济高质量发展要求的落实以及目标的实现。综上所述，只有加强科技创新、人才培养和产业升级，才能实现经济增长的质量和效益的提升。

②经济高质量发展是一种经济结构优化与质效提高的发展模式。在经济增长的基础上，经济高质量发展更加注重经济结构优化、质量和效益的提高。具体来说，经济结构优化与质效提高的高质量发展模式包括结构优化、新兴产业发展迅速和现代化产业体系健全完善。首先，经济高质量发展强调结构优化。这意味着调整和优化产业结构，推动经济从传统产业向现代产业的转型升级。具体而言，就是要淘汰落后产能，加大对高技术、高附加值产业的支持力度，助力新兴产业和战略性新兴产业的迅速崛起，从而实现经济结构的优化升级。其次，经济高质量发展从纵向上关注新兴产业和相关产业链的发展。从经济高质量发展的创新本质来讲，其发展与建设必然需要与其发展需求相匹配的现代产业来实现发展目标。新兴产业具有技术密集度高、创新能力强、市场潜力大等特点，属于经济高质量发展创新本质的范畴，因此是推动经济高质量发展的重要支撑。由此，也可以认为经济高质量发展是新兴产业壮大，为经济发展注入新动力的发展模式。最后，经济高质量发展从横向上强调现代产业体系的健全完善、协同发展与战略共赢。现代化产业体系是实现现代化的物质基础，强调信息化和工业化有效结合，具备高效率、低碳环保、智能化等特点，能够适应当今经济发展的需求和趋势。与传统发展模式相比，经济高质量发展模式在经济结构调整和质效提升方面具有明显差异。传统发展模式往往只关注经济总量的增长，忽视了各经济部门自身利益最大化与全局性最优目标之间的矛盾，导致高增长是以高成本为代价的一种经济增长方式。基于此，经济高质量发展重新定义了经济增长的内涵和路径，强调经济结构的合理性和质量效益的提升，注重经济增长内生动力的机制转型，关注信息、技术、生产、人力等各经济部门的内在协同关系，强调宏观经济系统的全局协调有效性，最终实现更长远科学的经济发展。

③经济高质量发展是一种信用体系完善有效的发展模式。这种模式下的经济高质量发展必然体现出社会信用体系健全完备、资源配置效率高的发展特征。在信用体系建设完善的社会中，由于市场主体之间形成高强度互信机制，从而大大减少信任摩擦，有效提高商贸活动和投资活动的效率。完善的信用体系对经济发展具有广泛且深远的意义：第一，有助于市场主体规避风险。只有在互信的前提下，投资者和消费者才能更加积极地开展投资和消费行为，这对于把握行业发展态势、做好统筹规划等方面具有重要的风向标意义。第二，有助于市场主体降低风险。在完善的信用体系下，各类市场主体的行动能得到明确的指南和约束机制，从而在经济活动中减少不确定性和风险。特别是在金融领域，信用信息的完善对于发展普惠金融、解决中小微企业和个体工商户融资难题具有关键作用。第三，有助于市场主体识别处置风险。信用体系的完善能够帮助金融机构更好地识别、监测、管理和处置金融风险，从而以坚实的信用基础促进金融服务实体经济，推动经济高质量发展。2023年8月，国家发展改革委办公厅、中国人民银行办公厅公布第四批68个社会信用体系建设示范区名单，至此全国已有130个示范区。示范区的社会信用体系建设的能力和水平较高，为国家层面制定和完善相关政策制度，构建诚信建设长效机制提供了实践基础，促进经济高质量发展。在传统模式中，社会信用水平不高，信用体系发展不完善，导致效率低下和资源浪费。而在高质量发展模式中，信用体系的完善大幅提高了资源配置的效率，使经济活动更加规范化、透明化和高效化。

④经济高质量发展是一种强调区域经济协调可持续的发展模式。经济高质量发展是在经济增长的同时注重经济发展的可持续性的一种经济发展模式。这里的“可持续性”就是强调了要以提高人民生活水平和促进社会全面进步为目标，既注重经济增长，又注重社会发展和环境保护，通过对传统经济增长模式的升级和转型，保证经济发展在不损害未来发展的前提下，为人民带来更多的福利和财富的绿色发展方式。因此，经济高质量发展理论提出之后，我国在保护和合理利用自然资源、控制和治理环境污染、恢复和建设生态系统等方面做出了长足的努力。只有在确保自然环境不持续恶化的基本前提下所实现的经济发展才是一个全面、协调、可持续的发展，才符合中国式现代化的要求，才是实现人民全面幸福和国家全面强盛的必要途径。党的二十大报告提出“中国式的现代化是人与自然和谐共生的现代化”。经济高质量发展是尊重自然、顺应自然、保护自然、促进人与自然和谐共生的发展模式。在全面协调可持续的经济发展模式下，环境保护和生态建设得到加强，经济增长的可持续性和生态安全得到保障，从根本上解决污染排放量大等问题，实现可持续发展。中国式现代化开局阶段面临的一项新挑战是在经济规律与自然规律的双重约束下使十四亿多人口与自然和谐共生、协调发展，使经济效益、社会效益与生态效益有机结合，创造绿色发展奇迹，蕴含可持续的经济高质量发展。在全面协调可持续的经济发展模式下，经济高质量发展的内涵体现在两个方面：一是从制度建设层面来看，建立了科学的环境保护制度体制，形成一系列可实践的环境保护政策和法规；二是从实施层面来看，企业能够切实采用清洁生产技术，推广可再生能源和低碳技术，能源消耗和排放减少，尤其对工业企业能够按照标准深度治理，实施精准科学管控。综上所述，经济高质量发展实现了绿色发展，加强资源节约和环境保护，构建了基于绿色制造的供给体系、研发体系，合理利用自然资源、高效利用不可再生能源，用绿色工业替代黑色工业，并建立了绿色低碳的经济模式，实现了经济增长和环境保护的协同发展。

⑤经济高质量发展是一种广义多维度视角下具备高质量特色的发展模式。首先，从经济学层面来看，经济高质量发展要从宏观层面、中观层面以及微观层面实现穿透式实践的一种概念，是一种由下至上支撑、由上至下引导的发展理念。从微观层面出发，经济高质量发展体现在实现要素的高质量发展，要素投入质量逐渐成为支撑新技术、新工艺、新产品迭代升级，实现创新链、创新网乃至整个经济体高质量发展的重要基础；从中观层面出发，经济高质量发展体现在实现产业的高质量发展，其主要通过产业创新化和创新产业化两个路径实现；从宏观层面出发，高质量发展体现在实现区域高质量发展，是通过创新合作、产业融合、协同发展，实现区域由要素禀赋到协同创新的转变，使得高质量发展的成果为人民所共享，在满足人民日益增长的美好生活需要的同时，实现区域间均衡高效发展的过程。其次，从实践过程来看，经济高质量发展涵盖了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念的增长方式，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”全面可持续发展。虽然经济建设在高质量发展中依旧是核心，但其内涵已发生深刻变化。经济建设不再是单纯地追求GDP的快速增长，而是通过优化产业结构、提升科技创新能力、促进产业升级，实现高效益、高附加值的经济增长。由此，经济建设需要政治建设在多维度发展模式中通过加强法治建设、完善治理体系、提升治理能力，确保各项改革措施的有效实施和社会的稳定运行为其提供保障；需要文化作为软实力，激发社会活力和创新精神，通过弘扬优秀传统文化、推动文化产业发展、提升公共文化服务水平；需要通过社会建设实现发展成果的共享，使经济发展成果惠及广大人民群众，增强人民的获得感、幸福感和安全感；需要通过生态文明建设推进节能减排、发展清洁能源、实施生态修复，实现经济发展与环境保护的协调统一，为经济的可持续发展提供坚实的生态保障。

⑥经济高质量发展是一种具有中国式现代化特色的发展模式。习近平新时代中国特色社会主义经济思想指出，中国特色社会主义进入了新时代，经济发展也进入了新时代。当前，社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这一背景下，经济高质量发展模式正是应对这些新矛盾和新挑战的科学路径。经济高质量发展强调了经济发展的稳定性和公平性，注重增长质量、协调发展、绿色发展、开放共享，在解决人民内部矛盾问题方面，其核心内容包括了实现收入分配的公平、社会保障制度的健全、公共服务的普及等，有效解决供给侧结构性问题。只有在公平的发展环境中，每个人都有机会分享经济发展成果，才能让经济发展真正惠及每一个人，促进社会的和谐与稳定。这种模式符合我国经济未来发展方向，不仅能够推动我国经济的现代化进程，也能为全球经济的可持续发展提供有益的经验和借鉴。