1.2 运作管理的内涵
1.2.1 运作管理是一个系统
2018年4月26日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上讲话时强调：在各自发展过程中一定要从整体出发，树立“一盘棋”思想，把自身发展放到协同发展的大局之中，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。
习近平总书记强调了整体性思维和协调发展的原则，以推动中国的全面发展和建设。党的二十大报告也指出，必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。
系统观念遵循整体性、结构性、层次性、开放性的思维方式［2］。整体性主要强调把握系统整体与其组成要素之间的关系；结构性主要强调把握系统中诸要素之间的关系，包括要素之间的比例、结合方式等；层次性主要强调把握系统中不同层次之间的关系，研究不同层次的运行规律；开放性主要强调把握系统整体与外部环境之间的关系，越是有机的系统，其开放程度越高。因此无论是制造企业还是服务企业，其生产系统都可以看作一个输入—转换—输出的系统，如图1-1所示。系统输入包括人力、资金、技术、材料、设备、信息、能源等，经过企业内部的价值转化运作过程，最后输出满足市场需求的产品或服务［3］。
图1-1 生产系统的运作
1.2.2 运作管理的核心是决策
运作管理者在决策时要坚持实事求是的原则。决策是运作管理最重要的组成部分，成功实施每项决策都需要计划、组织、人员配置、领导和控制的过程。所有的过程都要产生于决策，所有的运作管理活动都围绕着决策展开。
必须始终贯彻实事求是的思想路线，是习近平总书记反复强调的重要论述。2012年5月16日，在党的十八大召开前夕，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长的习近平同志在中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼上专题阐述坚持实事求是的思想路线，强调我们党是靠实事求是起家和兴旺发展起来的，坚持实事求是，就能兴党兴国；违背实事求是，就会误党误国。
党的二十大指出，我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题。运作管理者在做出决策之前，调查研究既是第一步，又是最重要的主体过程，调查就是决策的前提。为了确保生产系统获得满意的产出，管理者必须对转换过程的各个阶段的决策进行着重思考，并对决策的结果进行监测，决定是否采取纠错措施。
案例：大庆钻探钻技一公司助力大庆油田稳产3 000万吨
2022年以来，大庆油田把抓好“高质量原油稳产”排在首位，与“弘扬严实作风”“发展接续力量”共同纳入关乎油田发展的“三件大事”，再次明确国内原油年稳产3 000万吨的奋斗目标。作为大庆油田勘探开发的重要技术保障单位，钻技一公司党委主动顺应“钻井技服转型升级速度加快、大庆油田内部全面推进市场化”的形势变化，锁定“服务油田3 000万吨原油稳产”目标，打响了“深化改革、提质增效”的攻坚战。
1.打好深化改革攻坚战
钻技一公司党委深刻领会和落实大庆油田关于抓好“三件大事”，牢牢把握新发展理念的核心要义，致力钻技服务业务新发展。一是更新思想观念，“破”“立”同频。钻技一公司党委坚持目标导向，深入解读“三件大事”蕴含的市场竞争特质，引导全体员工努力破除“等靠要”的陈旧思想，树立“企业不消灭亏损，就会被市场淘汰”的市场经济观念，形成了依靠创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念推进高质量发展的共识。二是优化业务结构，“进”“退”同步。钻技一公司坚持市场导向，对标钻技服行业发展趋势，优先进军井控服务、老井治理、绿色循环制造等朝阳产业，有序退出钻头等亏损业务，使得主营业务构成日趋科学合理。三是深化机构改革，“合”“分”同向。钻技一公司坚持问题导向，对标查摆机构设置不合理、结构性缺员冗员等突出问题，化解矛盾，打破阻力，坚定不移推进机构人事改革同时，对富余人员进行盘活分流，外输劳务256人，办理短期离岗28人。
2.打好提质增效攻坚战
钻技一公司围绕“提高经济效益，服务油田3 000万吨原油稳产”第一要务，坚持严实并进，聚力提质增效，齐心攻坚克难，不断提高市场营销和钻技服务高效水平。
一是优质服务保稳产。钻技一公司针对2022年致密油页岩油开发新会战、传统钻井固井生产两个主战场同时推进的实际情况，成立工作专班，直线靠前领导，科学统筹调配力量，制定实施了“一井一策”“一事一策”技术措施，推行重点井、重点任务24小时保障机制，保证了及时、高效服务油田勘探开发。钻技一公司全力保障页岩油、致密油等重点井、重点区块的固井质量，积极探索页岩油固井新模式，制定了“页岩油水平井固井技术规程”，并在古龙页岩油试验平台井全面推广应用，使水平段优质井段比例从历史的70%上升到了87.7%，其中GY1-Q1-H1井水平段固井优质率达到100%。
二是做大市场创效益。钻技一公司主动适应大庆油田内部市场放开的新形势，优化运行、提高质量、压降成本，努力站稳固井传统市场；积极进军剩余油挖潜增产等边际业务，完成作业500口次；实施“以客户为中心、为用户解难题”的营销策略，发展固井特种技术服务。
三是精益管理降成本。钻技一公司全面推行经营指标承包，以摘牌指标为基础，将指标分解承包到生产单元。在此基础上，定期开展经营分析，不断强化基层员工的成本意识、算账意识，进一步树立了“一切跑、冒、滴、漏、丢都是可以通过严细管理杜绝避免”的理念，实施了“重要配件全生命周期”管理，严格报废更换鉴定和再利用，大大降低了生产成本。通过打好“三大攻坚战”，大庆钻探钻技一公司为大庆油田高质量原油稳产提供了强有力的技术支撑。
（案例改编自：中国石油新闻中心2022年7月27日《大庆油田抓好“三件大事”开创高质量发展新局面纪实》，张云普，http://news.cnpc.com.cn/system/2022/07/27/030075138.shtml）
案例分析：
在大庆油田着重实现“高质量原油稳产”的战略目标中，钻技一公司的做法展现了深化改革与提质增效战略的有效结合，同时彰显了思政工作在企业发展中的核心作用。
通过主动适应油田内部市场化变革的新形势，钻技一公司党委深刻领会和落实“三件大事”，体现了党建工作与企业发展紧密结合的新模式。
首先，从思想观念的更新入手，钻技一公司党委通过深入解读和实施油田的战略部署，引导员工更新观念，破除传统思维，突出了思政工作在引导企业文化、塑造新时代企业员工精神面貌中的重要角色。这不仅增强了员工对市场经济规律的认识，也促使企业在高质量发展道路上达成了共识，充分展现了思政工作在提升企业核心竞争力中的重要作用。
其次，在优化业务结构和深化机构改革中，钻技一公司党委的领导作用充分发挥，通过“进退同步”“合分同向”的策略，展现了党委在企业战略调整中的决策影响力。特别是在对富余人员进行盘活分流中，党委通过精准施策，不仅解决了企业结构性问题，也体现了社会主义核心价值观在企业改革中的指导作用。
最后，在提质增效的攻坚战中，钻技一公司紧密围绕服务大庆油田原油稳产的目标，通过优质服务保稳产、做大市场创效益和精益管理降成本等措施，有效提升了企业的经济效益和市场竞争力。在这一过程中，党委的领导和指导作用体现了思政工作在确保企业高质量发展中的导向作用。
1.2.3 运作管理适用于制造业、服务业及其他行业
多年来，由于运作管理学科主要研究制造业的生产过程，所以常被称为“生产管理”或“生产作业”［4］。随着经济大国制造业比重的下降，服务业成为工业经济的主流，服务业雇员在发达国家已经占到从业人员的70%以上。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视服务业发展，推出一系列改革举措培育和促进服务业发展壮大、提质增效。中国先后经历了零售业数字化、制造业数字化、城市治理数字化等阶段，如今正进入服务业数字化纵深发展的阶段。正如蔡斯所认为：“确切地说，工业经济应该改名为服务业经济。”因此，运作管理开始涉及服务性行业，该学科也就被称为“生产与运作管理”或“运作管理”。