2.1　运作战略的定义

“战略”是一个历史悠久且众人皆知的军事术语。原指在对敌作战过程中，对于战争全局的一种谋划。随着社会的发展，“战略”一词的含义也不断延伸、扩大，现多泛指在军事或政治抗衡过程中，战胜对手的智慧和艺术。伴随着现代市场经济的发展，和平与发展是当今世界的主题。那么新的战争形式，便是经济的竞争。面对经济的竞争，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下我国制定了一系列多方位、高层次的国家战略：京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、海南全面深化改革开放、乡村振兴战略。因此，用于国家发展中的战略再结合企业实际，是同样适应于企业运作管理的。

斯罗德（Schroeder）、安德森（Anderson）和科莱渥兰德（Cleverland）将运作战略定义为四个组成部分：宗旨、特有能力、目标和策略。确定这四个部分有助于确定运作应该完成哪些目标和如何达到这些目标。最终的战略应能帮助指导运作各部分的决策。

海斯（Hayes）、威尔瑞特（Wheelwright）将运作战略定义为一种在运作决策中应一致遵从的模式。这些决策的一致性越好，它们支持企业战略的程度就越高。他们接着又指出在运作中应如何进行决策并保持决策的一致性。虽然他们强调运作战略的结果——决策模式的一致性，施罗德则强调运作战略是决策制定的先导；但这些人都同意运作战略的结果是决策模式的一致性。

斯基纳从运作决策和企业战略关联关系的角度对运作战略进行了定义。他指出当运作和企业战略步调不一致时，运作决策实际上常常是不一致的和短期的。其结果就是运作与企业经营相背离，导致运作与企业战略的联系较差。

黑尔（Hill，1989）发展了一种新的方法来定义和发展运作战略。他指出了应怎样连接运作决策和市场战略。这是一种客户导向的方法，强调运作要满足客户需求。然后根据客户的需求来制定质量、工艺过程、能力、存货以及劳动力的决策。

基于此，我们认为运作战略是企业根据所选定的目标市场和产品特点构造其运作系统时所应遵循的指导思想，以及在这种指导思想下的一系列决策、规划及计划。其作用是在运作过程中取得某种竞争优势以支持企业的经营战略，而不局限于处理和解决生产领域内部的矛盾和问题。其目的是使生产系统成为企业立足于市场并获得长期竞争优势的坚实基础。

案例：京津冀协同发展新局面

习近平总书记强调：京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。党的二十大指出，要推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，京津冀在协同发展上呈现出新的面貌。2023年2月20日，北京市统计局发布的数据显示，2022年京津冀地区生产总值合计10.0万亿元，按现价计算是2013年的1.8倍。

自从战略提出以来，京津冀深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，更好发挥“一核”带动作用，推动城市副中心和雄安新区“两翼”联动发展，将京津冀协同发展向纵深推进。同时，京津冀始终坚持创新引领，持续加大创新投入，高端产业引领发展，新业态新模式展现活力，创新主体发展壮大。

北京大兴国际机场综合保税区是全国首个，也是唯一的跨省市综合保税区，目前注册企业超百家，成为京津冀产业互动的缩影。“产业是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。京津冀产业对接协作水平进一步提升，由‘转移承接’向‘产业链合作’转变。”北京市发展改革委相关负责人表示，京津冀三地充分发挥各自比较优势，优化区域产业链供应链布局。

在协同发展引领下，京津冀持续加大创新投入，新兴经济快速发展。数据显示，2022年北京数字经济增加值占地区生产总值的比重超四成、天津高技术制造业占规模以上工业增加值达14.2%、河北高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为20.6%，新业态持续升温。

京津冀的企业将在国家战略支持的背景下，走向更大的舞台，实现更广阔的发展前景。

（案例改编自：求是网2024年3月1日《京津冀协同迈向中国式现代化新征程》，http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2024-03/01/c_1130082943.htm）

案例分析：

党的二十大报告中指出，促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。京津冀协同发展是我国一项重大的发展战略。

在促进区域协调发展的思想指引下，京津冀由“转移承接”向“产业链合作”转变，加大创新投入，促进企业高质量发展，提供顾客满意的产品和服务。