1.1 数字经济顶层设计不断完善

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”数字经济发展规划》《数字中国建设整体布局规划》等政策文件相继出台，表明我国发展数字经济的顶层设计体系逐渐完善。图1-1展示了近年来我国发布的有关数字经济发展的政策文件。其中，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》强调，要加强整体谋划、统筹推进，把各项任务落到实处。将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考。

图1-1 中国数字经济顶层设计规划文件

在数字经济中，云作为基础设施，是搭建数字经济体的金字塔底座。在“十四五”规划中，明确提到了“加快推动数字产业化，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业”。在数字经济重点产业中，云计算更是位列第一，足以见得云计算在数字产业化中的重要地位。

当前，国家正在继续加强云计算基础设施建设。2022年，国家发展和改革委员会、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏八地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了十个国家数据中心集群，“东数西算”工程正式全面启动。图1-2展示了中国“东数西算”工程全景图。从全景图可以看出，我国云计算产业在京津冀、长三角和粤港澳大湾区集中分布，形成热点区域，并向中西部地区扩散，呈现整体布局、分布发展的趋势。与此同时，云计算相关标准和规范不断完善，促进云计算产业在政务、金融、工业、交通、医疗等多个行业落地。

来源：《2022中国数字经济发展研究报告》

图1-2 中国“东数西算”工程全景图

根据公开数据，目前中国算力规模约占全球的27%，仅次于美国，排名第二。随着国家八大算力枢纽、十大算力集群部署建设的有序推进，中国算力将继续保持30%的增长速度，有望在“十四五”末实现全球算力规模第一。在数字经济强大算力需求的牵引下，云计算产业将迎来持续高涨，同时，对数字经济的驱动作用也将进一步加强。