第一章 理论要领

第一节 考情解读与作答重难点

一、考情解读

申论考试中归纳概括资料或文章的重要信息是阅读资料的目的之一，也是公务员工作的重要内容。因此，对考生归纳概括能力的考查是申论考试的重点。归纳概括类题目在申论考试中属于客观题型，“归纳”，是指归拢并使之有条理；“概括”，是指把事物的共同特点归结在一起进行总括，其本质是对已有内容或事物的整合、加工。在申论考试中，可以将归纳概括理解为依据题目要求整合、提炼资料要点或各类信息，并进行全面、准确、简洁、有条理的表达。

归纳概括类题目是申论考试中最普遍且考查频率极高的题型，除了重点考查考生的归纳概括能力，对考生的阅读理解能力也有一定的要求。这类题型要求考生能够理解“给定资料”的主要内容，把握“给定资料”各部分内容之间的关系，对“给定资料”所涉及的观点、事例做出恰当的解释。归纳概括类题目的客观性特征决定了考生的答题依据需从“给定资料”中寻找，这一特点一方面为考生答题提供了路径，考生可以通过摘抄、提炼关键词等方式直接从“给定资料”中获取答案信息；另一方面也提醒考生，“给定资料”本身即是对答题内容的限制，它要求考生不能脱离“给定资料”而依据主观经验组织答案。

本书根据2022—2023年公务员录用申论考试的考情，将归纳概括类真题中题目类型所占比例进行统计，如图1-1和图1-2所示。同时，将2023年和2022年真题中归纳概括类题目进行分类统计，如表1-1所示。

图1-1 2022年归纳概括类题目类型统计

图1-2 2023年归纳概括类题目类型统计

表1-1 2022—2023年归纳概括类题目一览表

续表

续表

二、作答重难点

归纳概括类题目属于申论考试中的客观类题目，其作答要求中往往带有“全面、准确，有条理”等字眼。阅卷人在阅卷过程中，通常按照“按点给分”的阅卷规则，直接选取答题要点，答案中含有相关要点即给分。

许多考生在归纳概括类题目上得分不高的主要原因是不了解“按点给分”的阅卷规则，致使作答内容与阅卷规则中设置的得分点“擦肩而过”。因此，考生只有在熟悉阅卷规则的前提下，把握好“全面、准确，有条理”等标准，在备考过程中勤练习、多总结、常思考，才能在归纳概括题上获得高分。

归纳概括类题目的作答要求中的“准确”一词，指的是考生在阅读资料后能够准确筛选出资料中的关键点。“准确”是指行动的结果完全符合实际或预期，在归纳概括类题目中的“实际或预期”则指的是考生在作答时一定要紧紧围绕资料做到以下三点：第一，准确理解资料中相关内容的含义，切忌断章取义，曲解资料主旨；第二，准确提炼资料中所包含的观点，切忌泛泛而谈、无法触及资料要点；第三，也是最重要的一点，须用准确、规范、严谨的语言表述资料的中心思想。