一、瓦格纳及本书编撰者童蒙正先生简介

瓦格纳于1835年出生于巴伐利亚的小镇埃尔兰根，其父是哥廷根著名的生物学教授。他18岁入哥廷根大学，后又入海德堡大学，在1857年毕业并获得博士学位，曾先后在奥地利维也纳高等商业学校、德国洪堡大学、俄罗斯多尔帕特大学和德国弗莱堡大学等任教，并在1870年成为柏林大学教授。瓦格纳积极参与政事，他不仅凭其学术地位成为当时德国“铁血宰相”俾斯麦的顾问，还长期担任普鲁士众议院议员。瓦格纳年轻时受到了曼彻斯特学派理论的深刻影响，甚至其博士论文也具有浓厚的曼彻斯特学派风格，这与他后来作为国家干预论的主要支持者的形象相距甚远。但这并不是瓦格纳形象转变的全部，他之后又从工业化的审慎支持者或讲坛社会主义者经对工业资本主义的批判而成为国家社会主义者(2)，再后来，他又从一名保守的国家社会主义者转向一位反对工业化的重农主义者或农业浪漫主义者(3)。瓦格纳思想的多次转向为我们学习和评价其学术思想带来了很大的困难。

好在瓦格纳的经济学思想和财政学思想主要形成于其成为国家社会主义者之前，这也使我们在理解其学术思想时主要关注他从曼彻斯特主义向国家干预主义转变的历程就可以了。瓦格纳四卷本《财政学》不仅奠定了他作为德国财政学权威的地位，更是在财政学思想史上使其成为曾与亚当·斯密的自由主义财政学相抗衡的社会政策学派财政学的主要代表人物。对此，熊彼特在其《经济分析史》中曾有明确的论述，即“《国富论》共分五编。最长的第五编占全书篇幅的百分之二十八点六，是一篇自成体系的关于财政学的论文，后来成了19世纪所有财政学论著的基础，直到财政学上的‘社会’观点出现为止。所谓社会观点就是把税收看作是改革的工具，这种观点主要出现于德国”(4)。这里的“社会观点”主要与社会政策协会有关，该协会在1872年由瓦格纳参与创立。因此，我们可以说童蒙正先生当年在编写《瓦格纳财政学提要》时加了两篇关于社会政策的附录，即《社会政策与社会政策协会》和《瓦格纳的社会政策主张》，那是符合对瓦格纳财政学思想的通常判断的。

《瓦格纳财政学提要》的编者是童蒙正先生(5)，他1903年生于浙江省衢州市龙游县，1923年毕业于北京中国大学(6)商科，曾任职于北京《京报》经济版，并兼中国大学出版部主任，后任职于北京银行公会创办的《银行月刊》。童蒙正先生1926年冬留学日本明治大学，专攻财政金融学科；1929年4月学成回国，任职于国民政府统计处《统计月报》。1930年，童蒙正先生任国民政府主计处岁计局地方预算审核，同年任国防设计委员会专员，主持地方财政调查研究工作，主编有江、浙、赣、皖、鄂、湘、鲁、豫、陕、晋、冀、察哈尔、绥远、南京、北平、汉口等省市地方财政实地调查报告。抗日战争爆发后，任国民政府财政部钱币司技正帮办，不久调任外汇管理委员会处长，主持进出口外汇审核；1942年起，任交通银行总管理处储蓄部副经理、经理；1947年，任浙江省银行常务董事兼总经理，次年初辞职。在中华人民共和国成立前，童蒙正先生曾兼任南京中央政治学校、中央大学和文化学院等院校教授。1950年，童蒙正先生应邀至上海商业专科学校执教，加入中国民主建国会；后进上海健轮织布厂工作；1958年被错划右派；1982年10月任上海市文史馆馆员；1985年被平反纠错，恢复公职；1989年去世。

在中华人民共和国成立前，童蒙正先生在工作之暇潜心著述，著作有《中国陆路关税史》《中国之汇兑》《关税论》《关税概论》《财政学》《中国营业税之研究》《瓦格纳财政学提要》《中国战时外汇管理》等。其中，《瓦格纳财政学提要》是他在留学日本期间编撰的，其材料主要来自日本学者泷本美夫著的《瓦格纳的财政学》与松下芳男氏著的《瓦格纳的社会政策论》，内容主要包括“企业国家经营论”和“税收政策论”两部分。虽然全书不长，但却是对瓦格纳财政学思想提纲挈领的很好归纳。