五 调研重点

（一）重点领域

调研以城市市容和环境卫生管理范围内总体规划、建设、管理等活动以及城市市容和环境卫生管理现状为基础，重点对城市市容和环境卫生的管理规划体系、管理机构变革、历次整治建设情况、管理现状等方面进行实地调研与分析。

（二）重点问题

调研组确定了本次调研的重点问题主要有：惠州市市容和环境卫生的基本情况与特征的体现；惠州市市容和环境卫生经费的安排情况，包括收入与支出；惠州市相关管理机构的职责分工、履职具体情况，以及和市县其他职能部门的关系等情况；惠州市市容和环境卫生产生矛盾的解决对策；惠州市市容和环境卫生的管理范围内，如何科学合理地制定禁止性或限制性规定；惠州市及其周边影响市容和环境卫生的行为，立法上能否禁止，又该如何制止；惠州市市容和环境卫生管理的执法权分配情况、分配是否合理，以及是否需要在立法中进行规范和界定；针对各类上位法有规定但不明确，或者上位法没有规定惠州市立法需要规定的违法行为，如何科学合理地规定相关法律责任；等等。