第9章 八项规定是一个切入口和动员令

八项规定，是指中共中央政治局2012年12月4日召开会议审议通过的《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。八项规定体现了党中央全面从严治党的根本要求，反映了党中央改进工作作风的坚定信念，反映出中国未来施政的动向。八项规定是党中央向全党和全国人民作出的一个庄严承诺。八项规定出台后，党中央领导同志特别是习近平总书记以身体力行的方式，为端正党风政风率先垂范，极大地推动了党风廉政建设的进一步加强。改进工作作风，绝不是一时兴起，而是会持之以恒地开展下去。

一 八项规定的基本内容

概括地说，八项规定的主要内容如下。

一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

二要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

三要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

从八项规定的主要内容来看，都是日常工作中的一些具体问题，甚至是长期以来被人们视为细小琐事的问题。我国有句古语，“勿以恶小而为之”。现实生活中有一个妇孺皆知的道理：蚁穴虽小，能毁万里长堤。从这个意义上看，日常工作中的具体事情，的确都是事关党的工作作风的大事。把这八项规定落实到位了，就能从源头上有效预防和避免各种不正之风和腐败现象。八项规定出台之后，党中央领导同志特别是习近平总书记带头执行、率先垂范，各地也大力整饬工作作风，摒弃官僚主义、形式主义。“八项规定”已经成为烙印在广大党员干部心中的关键词。曾经，上百个文件管不住一张嘴；如今，八项规定深入人心，成为党员干部的行动自觉。各地结合实际深入贯彻落实中央八项规定精神，抓实抓严抓常，动真碰硬、抓早抓小，向实处发力，以钉钉子精神推动作风建设步步深入，将作风建设不断推向新高度，深刻改变党风政风，赢得了群众的拥护和信赖，厚植了党的执政之基。由此可见，落实八项规定在全党范围内取得显著成效。

二 让八项规定在实践中发挥长效作用

自八项规定颁布以来，已经取得很好的社会效果。领导人出行不封路，从全国两会到各地两会，均不再摆鲜花，而是开短会，厉行节俭。一些地方高端餐饮、奢侈品消费数据的下降，都证明了八项规定的威力。从中央到地方，贯彻落实八项规定所取得的成效，民众也都看得见。但是，逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。从近年来落马的腐败分子看，他们走向腐化堕落，几乎都经历了从无到有、从小到大、从违纪到违法的过程，而最初的违纪行为，一定程度上都违背了中央八项规定精神。八项规定不是一阵风，不是一场有“开幕式”和“闭幕式”的“运动会”。贯彻落实中央八项规定精神，必须始终不松不懈。在我们党的历史上，出台的党规党纪在实践中或被打了折扣，或不能坚持持久，甚至拒不贯彻落实的现象并不少见。所以有的人形成了一种看法：听着上面的精神很好，但最终做出来却不是那么回事。实践中，在各地落实八项规定的过程中，仍然存在一些不好的苗头。一些地方政府、官员对落实八项规定不以为意。有些人打着“别撞到枪口上”的算盘，想“躲过风头”再说，随着时间推移，一些地方甚至已经故态复萌。还有的人认为“上有政策，下有对策”。一些地方已经出现了躲避监督的新对策，比如，“有人结账分着开几张发票”“一些车辆的车牌用免费停车的牌子挡了起来”“一些公款聚会已转到内部食堂和内部接待点”……

为防止八项规定成为“一阵风”和“走形式”，使之发挥长效作用，习近平总书记强调：“八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。”[1]各级领导干部要以身作则，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。俗话说“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，作风好不好，关键看领导。头头抓、抓头头，一级带一级。改进作风要从领导干部做起，因为，作风建设的组织者、管理者、推动者是领导干部，领导干部的行动是无声的号召，不管什么事情，只要领导干部带头做，群众和党员在潜意识里就会向领导干部看齐。可以说，领导干部是作风建设的“火车头”和风向标。实践证明，在作风建设问题上，的确需要领导干部起模范带头作用。领导干部是党和国家的中坚力量和骨干，其作风好坏对党风政风和整个社会风气都具有导向作用。

注释

[1]《习近平关于全面从严治党论述摘编》，中央文献出版社2016年版，第149页。