一　世界青年运动复杂化

当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局和国际体系正在发生深刻变革，青年群体已成为影响世界的重要变量。进入新时代，党面临的任务赋予中国青年更大责任与使命，这也使得新时代党的青年群众工作变得更为艰巨。

青年运动是青年群体基于某种社会需要和切身的利益，为追求一定的社会价值目标并在其过程中表现和实现自我价值，而由青年参与的、具有一定组织的、一定规模的社会群体行动。一般而言，青年运动是个中性词，只是由于不同的时间、不同的参与群体、不同的价值取向以及不同的国家、不同的运动影响等，被赋予了特殊的涵义。青年运动的目标通常是改变社会面貌、争取自身利益，这就决定了青年运动首先是政治运动，是国内国际政治运动的有机组成部分。

青年一代容易接受社会上的新思想和新理念，对民主政治、人权自由及社会变革等问题抱有激进而富有理想主义色彩的认识，因而青年运动往往具有改革社会、批判现实的本质特性。从近年来世界范围内发生的青年运动来看，以青年为行动主体的社会运动产生的巨大力量，给传统的政治体系、文化规范、社会生活带来了强力的冲击，甚至引发颠覆性的变革，成为影响一个地区、国家甚至世界格局的一种重要形式。在各国此起彼伏的罢工、游行示威和骚乱中都有一个鲜明的特点，运动参与者以青年为主，打先锋的学生身影尤为引人注目。特别是在互联网和自由化思潮的加持下，当代青年运动特别是社会政治运动呈现更加分化、更加多元的特点。

在中国，特别是党的十八大以来，随着经济社会的快速发展和国家治理水平不断提升，青年自身获得了长足的发展，青年激进行为在全国层面来说已经退场。青年运动从政府主导这种单一的动能模式逐步转变为行政赋权与市场、社会、个人赋能并行的动能模式。以党团组织为主导的有效动员即行政赋权仍然是青年运动的主要动能，尤其是在遭遇重大自然灾害或举行重大社会活动时，党团组织对青年有号召力、组织力的社会动员仍然发挥着非常重要的作用，如抗击新冠肺炎疫情的青年志愿者动员等。市场赋能上，以资本力量推动青年参与各类商业及经济活动；社会赋能上，随着社会组织参与公共事务的空间越来越大，为青年群体参与社会活动提供了多样化选择，丰富了青年运动的组织形式；个人赋能上，随着青年个体意识觉醒以及亚文化凝聚，青年凭借互联网的技术赋权，形成虚拟化、个性化、自组织化的青年集体行动模式，如“帝吧出征”行动。这一时期我国大规模的青年集体行动更多体现了“爱国主义”的鲜明特征，反映出我国的青年运动在受到国际运动思潮影响的同时，更体现出一种本土发展的特征。青年运动的“东方之治”和“西方之乱”形成鲜明对比。无论是党和政府发起与领导的，还是青年自发的，都充分反映了当代青年高度的担当责任意识，深层次反映了当代青年对党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的认同与拥戴，青年的国家自信和民族认同感达到前所未有的高度。

党的二十大报告提出：“全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。”这一论断，深刻揭示了青年工作在党和国家事业全局中的战略地位，为做好新时代党的青年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。这也要求中国青年要增强历史主动性，把个体的发展融入以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的国家进程中。中国共产党是世界第一大执政党，领导14亿多人口的大国，始终把青年视为国家发展的重要力量，把青年工作作为一项关系根本、极其重要的工作。2021年12月，中国青少年研究中心、中国国际青年交流中心、清华大学青少年德育研究中心、北京大学中国国情研究中心联合课题组发布《国际青年发展指数报告2021》显示，在测算的85个国家中，中国排名第23位，处于前30%的位置，高于中国人均GDP和人类发展指数(HDI)的排名，部分二级指标更处于前15%的位置。总体来看，中国青年发展水平整体优先于经济社会发展进程，多项核心指标达到中高收入国家平均水平，中国青年发展事业实现全方位进步、取得历史性成就。2022年4月，国务院新闻办公室发布《新时代的中国青年》白皮书，这是新中国历史上第一部专门关于青年的白皮书，充分展示了新时代中国青年的风貌和担当。一百多年来，“中国青年爱党、爱国、爱人民的赤诚追求始终未改，坚定不移听党话、跟党走的忠贞初心始终未变”。成长于新时代的新青年，价值取向、群体结构、生存状态都呈现新特征，把握新时代中国青年成长特点，是有效开展青年群众工作的重要依据和前提。

2022年4月21日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国青年》白皮书

随着中国特色社会主义进入新时代，中国青年身上肩负的责任与使命变得愈加多样和艰巨，这也使新时代党的青年工作任务变得更加具体化、多样化和复杂化。为解决城乡发展不平衡问题而提出的乡村振兴战略，要求党的青年工作必须引领青年深入基层、走进农村，在城乡基层大显身手、贡献智慧；为建设创新型国家而提出的创新驱动发展战略，要求党的青年工作必须紧跟世界科技发展大势，鼓励、引导、激发青年勇于挑战、乐于钻研，将智慧与力量转化为新科技；为解决区域发展不平衡不协调问题而提出的区域协调发展战略，要求党的青年工作必须关注青年动向，帮助青年特别是青年人才在不同区域之间流动起来，以实现人力资源的相对平衡；为适应世界融合发展大势而提出的人类命运共同体发展战略，要求党的青年工作要切实做到培养青年合作共赢意识和大局观念，鼓励青年“走出去”与“带进来”，传播中国价值，弘扬中国文化，在国际青年之间的友好交流互动中，为构建人类命运共同体担当责任。这些新战略对新时代党的青年工作提出了更高的要求。