二　制订实施第一个国家级青年发展专项规划

2017年4月，党中央、国务院颁布实施《中长期青年发展规划（2016—2025年）》（以下简称《规划》），首次明确提出“党管青年”原则。这是习近平总书记亲自提议、亲自推动制订实施的第一个国家级青年发展专项规划，是对马克思主义青年观的丰富与发展，对中国青年运动实践探索的深刻总结。

相关链接：一图看懂《中长期青年发展规划（2016—2025年）》

《规划》实施以来，党管青年原则落地生根，青年优先发展理念深入人心，青年工作机制更加健全，青年发展政策体系逐步完善，青年发展状况实现质的跃升。

2021年开展的《规划》中期评估显示，《规划》提出的“到2020年，具有中国特色的青年发展政策体系和工作机制初步形成”这一阶段性目标已经基本完成。2022年4月，新中国历史上第一部专门关于青年的白皮书《新时代的中国青年》鲜明指出，“党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央高度重视青年、热情关怀青年、充分信任青年，鲜明提出党管青年原则，大力倡导青年优先发展理念，着力发挥共青团作为党的助手和后备军作用，推动青年发展事业实现全方位进步、取得历史性成就”。

按照党管青年原则，《规划》在实施最初就着力构建党委主导、政府负责、共青团协调、各部门齐抓共管的实施机制。

2018年底，部际联席会议制度正式建立；2021年底，全国省、市、县级青年工作联席会议机制实现全覆盖。到2022年，全国27个省级、298个市级、2228个县级联席会议克服疫情影响，召开了本级全体会议，其中北京、河北等14个省份实现全覆盖。

在国家“十三五”“十四五”规划带动下，9个省级、112个市级、627个县级“十四五”规划首次设立青年发展专节（专章）。与此同时，全部省级、158个市级、530个县级编制本地区青年发展专项规划，“国家+地方”的规划体系更加完善。

知识锦囊

《关于“十四五”时期推动〈中长期青年发展规划（2016—2025年）〉纵深实施的意见》指出，推动青年发展纳入各级国民经济和社会发展规划。将青年发展全面融入各级国民经济和社会发展五年发展规划编制、实施、评估等工作机制。抓住各级发展改革部门牵头编制“十四五”规划纲要的重要机遇期，加强协调推动，通过专项规划或设立专章（专节）和专栏、重点项目纳入重大工程目录等形式，推动青年发展纳入各级国民经济和社会发展规划，并与其他专项规划有效衔接。“十四五”时期，围绕青年在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的操心事烦心事，积极推动各级党政出台一系列标志性扶持政策、实施一系列普惠性实事项目，增强青年政策的系统性、集成性、协同性。

为切实“把党的温暖充分传递给青年”，各级党委和政府聚焦青年急难愁盼问题，制定出台一系列服务青年发展的具体政策举措，各级团组织联合相关职能部门加强政策倡导和政策宣传。据统计，仅《规划》正式实施后，党中央、国务院及相关部委出台的青年发展政策就超过240项，覆盖青年思想道德、教育、就业等十大领域。

全团齐心协力、千方百计为青年办实事、解难事。共青团深入开展就业帮扶，2019年以来，重点面向一般院校低收入家庭学生，提供全流程就业服务，累计帮助35.99万名学生找到工作；广东“青年安居计划”为高校毕业生缓解住房难题，累计筹集各类房源1.2万余套、服务青年超过45万人次；“阳光巴郎”青少年之家项目陆续在全新疆开展，民族团结教育、国家通用语言培训等项目累计服务青少年超过700万人次……

随着《规划》深入实施，青年优先发展理念得到全社会各方面的高度认可，服务青年发展的政策“工具箱”更加丰富、政策的“集成化”更加凸显。

2022年4月，中央宣传部、国家发展改革委、住房和城乡建设部、共青团中央等17家部委联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》。

《规划》是纲、试点是目，纲举才能目张。试点启动以来，45个试点城市结合自身实际大胆试、大胆闯，努力走在青年发展型城市建设前列。据不完全统计，全国已有187个城市提出建设青年发展型城市，13个省份在党代会或政府工作报告中将《规划》和青年发展相关内容纳入其中。

“城市对青年更友好，青年在城市更有为”，越来越多城市与青年开启“双向奔赴”。