三　规则思维

“无规矩不成方圆”，这是规则性思维的体现。所谓规则思维是指尊重和遵守既定法律规则。心存敬畏，方能行有所止，法律既已制定，任何人和组织都不得以任何理由去违背法律规则，应严格遵照执行。我国民众很缺乏规则意识，规则意识是指发自内心的、自发的遵守规则的意识。规则意识有三个层次：一是指知道规则的内容，知道什么可为，什么不可为。例如，不偷不抢、诚信守约、童叟无欺、爱护环境等。二是有遵守规则的愿望和习惯。但很多人愿意遵守规则是因为害怕被制裁或受到他人的嘲笑和指责。三是遵守规则成为人的内在习性，无须外在强制。规则思维，是尊重既定法律规则的行为，体现了法律所固有的规则性，内在的逻辑力量，表现出稳定性、确定性的刚性色彩，所以说，如果整个社会的规则成熟，对事不对人，每个人的生活也相对轻松。

曾有不完全统计，2020年我国交通罚款总额高达3000亿元，每车罚款近1200元。人人都知道规则，但是在规则面前很多人都选择了漠视规则，不遵守规则。法学家博登海默曾说：规范性制度的存在以及对该规范性制度的严格遵守，乃是在社会中推行法治所必须依凭的一个不可或缺的前提条件。法治社会要着力解决的是对规则的敬畏和信仰。

【典型案例】

北京八达岭野生动物园老虎咬人案

2016年7月，在北京八达岭野生动物园内，自驾游的赵某母女二人在老虎区擅自下车后，被老虎袭击，造成1死1伤。被咬伤的赵某辩解说她是因为晕车，才中途下车，想要自己走到前门去开车，结果被老虎拖走，她妈妈救女心切，下车去驱赶老虎，结果被老虎咬死了。延庆区政府进行了事故调查，结果认为此事不属于安全责任事故。2016年11月15日，赵某与其父亲对北京八达岭野生动物园进行起诉，要求动物园赔偿包括周某的死亡赔偿金、丧葬费、精神损失费，以及自己的治疗费、精神损失费、误工费等合计156万元。2017年9月18日，北京市延庆区人民法院正式开庭审理此案。此案审理时，根据《中华人民共和国侵权责任法》第81条规定：“动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任，但能够证明尽到管理职责的，不承担责任。”八达岭野生动物园相关负责人表示，出于人道主义关怀，他们将为赵某支付所有医药费，并提供15万元作为其母亲的死亡抚恤金。

当一个规则摆在眼前时，由于缺乏规则意识，有些人可能首先想到的是能不能钻空子，有没有规则漏洞，这属于典型的投机思维。投机思维本质在于缺乏对规则的尊重，以是否有利来决定是否遵守规则，即只有在“利益无涉”时才会遵守规则。如果能从破坏规则中获得利益则会毫不犹豫破坏规则，如果规则对自己不利则会千方百计回避规则。

关于规则的功能有一个非常形象的比喻：“洪水”与“渠道”。有人把社会矛盾和冲突比作“洪水”，把法治和规则比作“渠道”。“洪水”流在“渠道”里，往哪个方向拐弯和水流的缓急是可以预测和控制的。规则的功能就是对社会矛盾进行控制和预测，不会造成失控的局面。如果没有“渠道”，到处筑坝和严防死守，就会泛滥成灾。解决社会矛盾的办法就是修“渠道”，即建立规则、程序，并且强化和保证规则的落实。