三 维护社会安全的措施

（一）完善社会安全的实现机制

在社会治理和国家管理中，要在稳定和活力、安全和进步之间寻找恰当的平衡点，努力做到活而不乱，静而有序。加强社会安全建设实际上就是加强社会基础性建设和应对性建设（图2-3），尽可能防止和减少社会不安全问题和事件的发生，从而保持社会始终处于较高程度的和谐和稳定状态。加强社会主义文化建设，加强社会主义和谐社会建设，加强社会主义生态文明建设，从基础和根本上保障了社会的活力和平衡，提高了社会安全程度。

图2-3 大数据+社会治理“融”出政府效能新提升（来源：新华网）

（二）形成更加成熟的国家对外战略

在内外互动的过程中把国防建设好，是保持国内社会安全的重要前提。应当形成与我国地位相称的成熟心态，即不惹事不怕事，潜心打造物质基础，最符合我国的国家利益。与此同时，要有礼有节地抗击各种阻挠，在涉及国家核心利益的重大问题上绝不含糊、绝不让步。

（三）增强人民对中国特色社会主义的认同感

国家要长治久安就要提高广大人民群众对中国特色社会主义制度的自信，实际上这也涉及中国共产党执政的社会基础问题。要增强自信，最重要的是要做到立党为公，执政为民，真正做到全心全意为人民服务，只有这样，我们的社会才会安全，中国特色社会主义事业才能向前发展。从价值高度上讲，社会主义最核心的价值不是伦理性的，不是道德性的，而是政治性的。要重建开放式的社会主义形态，要有开放性、包容性，应当明确整个社会的核心价值。另外，要以公正民主为中心重构社会主义的制度体系，未来的改革逻辑一要明确发展价值，二是制度重构时必须重建以人民权利为主体的权利结构。为人民做实事，提升人民对基本理论、基本制度的认同感。

（四）夯实社会安全的所有制基础

构筑社会安全的经济基础，要处理好公有制经济的地位、作用，以及非公有制经济，特别是小微企业的发展空间等问题。公有制经济是社会经济的主体，关键是公有制要处理好跟私有经济的边界。未来如何形成一个多元化、多层次混合性的所有制结构，形成一个健康发展、平等发展的新的所有制发展空间，关系到社会的安全。

案例讨论

“7·23”齐齐哈尔体育馆坍塌事故

2023年7月23日14时，位于黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区的齐齐哈尔市第三十四中学校体育馆屋顶发生坍塌事故（图2-4），当时，两名教练带领17名女子排球队队员，正在体育馆进行排球训练。市公安局110指挥中心接到警情报告后，将警情信息联动推送至119市消防救援指挥中心、120市医疗急救中心和市应急指挥中心。齐齐哈尔市政府立即启动应急响应，调动消防救援、医疗急救、公安、应急、住建、教育、城管、宣传、龙沙区等救援力量投入现场。市、区两级领导及时赶到现场，立即成立现场救援指挥部，设立现场救援、医疗救治、事故调查等6个应急救援组迅速开展现场搜救、转运救治、现场管控等工作。至24日10时，搜救工作结束， 15名被困者全部被搜救出，其中4人受伤，11人遇难。

图2-4 体育馆坍塌现场（来源：人民网）

事故直接原因：屋面多次维修大量增加荷载、屋面堆放珍珠岩及因珍珠岩堆放造成雨水滞留不断增加荷载，综合作用下网架结构严重超载、变形，导致屋顶瞬间坍塌。

事故间接原因：建设单位落实质量和安全生产首要责任不到位，未办理施工许可擅自开工，对施工单位、监理单位的指导、检查、督促管理缺失，组织虚假竣工验收；施工单位质量和安全生产主体责任严重缺失，违法违规出借资质，无施工许可擅自开工，安全管理人员未到岗履职，实际项目经理不具备执业资格，违法将工程分包给不具备资质的个人，未按设计图纸施工，降低工程质量标准，施工现场管理混乱；监理单位质量和安全生产主体责任不落实，现场监理人员数量不满足监理工作需要，发现施工单位备案管理人员未到岗履职和现场实际项目经理不具备执业资格、未经批准擅自施工的违法违规行为不予制止，未对隐蔽工程进行旁站，伪造监理记录；行业监管部门履行监管职责不到位。

该起事故中，除去2名责任人员已因病死亡，建议不予追究责任，有51名有关责任人被追责，其中：6人已被司法机关采取强制措施；5人被建议移送司法机关处理；33名公职人员被建议给予党内严重警告、政务撤职、专业技术岗位等级降级等不同处分；另有7人被建议给予罚款、吊销安全生产考核合格证书等行政处罚。

讨论

1．该事故暴露出哪些问题，如何才能避免发生此类事故？

2．你还知道哪些社会安全事件？请说明并讨论它们是如何破坏社会安全的。