第1章 前言

全民守法是法治社会的基础工程，全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。党的二十大报告指出：“我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。”进入新发展阶段，迫切要求进一步提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法。

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好第八个五年法治宣传教育工作，进一步加大全民普法力度，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（以下简称《“八五”普法规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《“八五”普法规划》特别指出，实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。落实国家工作人员学法用法制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度，促使知行合一。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》强调，全面加强依法行政能力建设。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。健全领导干部学法用法机制，国务院各部门根据职能开展本部门本系统法治专题培训，县级以上地方各级政府负责本地区领导干部法治专题培训，地方各级政府领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。市县政府承担行政执法职能的部门负责人任期内至少接受一次法治专题脱产培训。加强各部门和市县政府法治机构建设，优化基层司法所职能定位，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容。

公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。公务员学法用法是执政为民的本质要求，依法行政是政府工作的灵魂，是一切工作得以正常开展的基础和重要保证。为帮助各地公务员管理部门做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，我们根据《“八五”普法规划》要求，特别组织法律界权威专家编撰了《公务员法律知识一本通》一书。全书共分四个部分，具体内容包括：（一）公务员应知应会基本法律知识，包括深入学习贯彻习近平法治思想、宪法知识、民法典知识、行政法律知识；（二）公务员应知应会高质量发展法律知识，包括知识产权保护法律知识和营商环境法律知识；（三）公务员应知应会社会治理法律知识，包括国家安全法律知识、依法惩治和预防犯罪法律知识、依法治理法律知识、劳动关系法律知识；（四）公务员应知应会党内法规知识，包括认真学习贯彻党章、认真学习两个准则、重点学习纪律处分条例和问责条例。

本书根据公务员学习法律知识的要求，精选出最为相关的30多个法律法规，进行简要介绍；同时还收录了相关典型案例以案释法。全书结构科学严谨，内容权威丰富，语言通俗易懂，从理论和实践两个方面对公务员应知应会法律知识进行了准确解读，重点突出，实用性、指导性强，可作为广大公务员“八五”普法法律知识培训的重要辅导教材，也可作为其日常工作生活的常备法律手册。