第四节　研究内容与研究方法

一、研究内容

基于当前老年人参与不足的现实，详细分析老年人参与的动因、过程和结果，发现其中的问题及原因，探索促进老年人参与的路径和对策建议是本书的主要研究目标。围绕研究目标，本书主要探索以下几个方面的内容。

第一，明确政府购买养老服务中老年人参与的价值和意义。政府购买养老服务是当前养老服务的主要供给方式，通过引入市场机制，实现了养老服务的“供给”与“生产”相分离，提高了公共财政效率和养老服务质量，是创新社会治理的具体表现。老年人参与问题是“政府购买公共服务中公民角色缺位问题”的具体表现。老年人参与问题是当前政府购买养老服务中的重要实践问题，明确老年人参与的价值和意义是研究的基础。

第二，分析政府购买养老服务的运行机制，构建老年人参与问题的分析视角和研究框架。在综合国内外相关研究的基础上，借鉴顾客参与模型的相关研究，构建老年人参与问题的分析框架，将老年人参与置入购买决策、服务供给、服务评价和监督的全部过程，以实现提升服务质量和服务效率的目标。

第三，设计老年人参与问题的实证调查方案。根据研究问题和研究目标，构建老年人参与模型，设计详细的访谈提纲和调查问卷，对影响老年人参与的动因、参与过程和参与结果等方面进行更为深入的探讨，以更加精细的方式呈现老年人参与的机制和作用，深化对老年人参与的认识。

第四，分析政府购买养老服务过程中老年人参与的现状，指出现存问题以及阻碍老年人参与的因素。通过问卷调查，分析老年人参与的动因、过程和结果之间的相互影响和关系，结合对以往文献梳理和访谈调查，综合分析老年人参与现存问题，并分析主要阻碍因素，获得管理启示，以便提出针对性对策建议。

第五，探索促进政府购买养老服务中老年人参与的可操作路径。本书认为，应该以政府为主导，分层次、全方位地构建老年人参与机制，并从法律层面上给予支持，使老年人参与制度化。如增加老年人的“民意表达机制”，重视老年人的“养老需求”“服务诉求”“接受服务的满意度”和“权利诉求”等，帮助政府更科学地购买养老服务，满足老年人的养老需求。

二、研究方法

本书以上海市政府购买养老服务实践为基础，围绕老年人参与问题进行探索性研究，采取整合式取向的研究方法，即综合使用定性与定量的方法，既注重数据资料，也注重文字资料。通过文献研究、问卷调查、半结构化访谈等途径实现资料的收集和分析。具体而言，本书采用的研究方法如下。

（一）文献分析法

本书分析的文献主要有学术性文献资料和非学术性文献资料两大类。学术性研究文献主要包括国内外关于政府购买养老服务的学术论文、学术著作和学术报告等。通过对国内外文献资料的收集和梳理，归纳政府购买养老服务运行机制、角色关系、老年人参与的作用和意义、养老服务资源配置、服务递送等方面的研究成果，在以往研究成果的基础上确立本书的理论视角和分析框架。

非学术性文献主要包括政策法规类资料以及内部资料等。研究收集大量中央部委和上海市关于政府购买养老服务的政策文件、官方网站数据、权威新闻报道、相关部门工作报告、服务合同与服务协议文件等政策法规类文献资料；还收集了非公开出版的政府文献、内部刊物、社会组织、企业资料和产品宣传资料等。这些非研究性文献资料有助于把握上海市政府购买制度实践的情况，为理解制度参与主体、制度运行过程等提供了必要的材料支撑。

（二）问卷调查法

通常来说，问卷调查提供了对某一情境的有效描述，一方面有助于提高我们对老年人“需求”的识别，确认养老服务供需匹配情况；另一方面可加深对现状和问题的认识，明确政府购买养老服务过程中存在的障碍和问题。从国内外研究来看，政府购买养老服务过程中多参与主体相互之间如何影响依然存在待挖掘的方面，迫切需要用实证研究的方法揭示多主体参与对服务供给的影响机制。本书设计了政府购买养老服务中老年人参与状况调查问卷，旨在考察在政府购买养老服务过程中老年人参与动因、参与过程和参与结果，了解其现状及相互关系。

（三）访谈法

本书采用半结构式访谈法，以期全面分析老年人参与问题。访谈对象的筛选主要依据“关键性”和“类型”展开，所谓关键性，是指在制度实践中有重要影响的人员，或者对制度设计和运行比较了解的人员；所谓类型，是围绕不同购买主体类型展开的抽样访谈，主要有政府决策者、基层政策执行者、服务承接和递送者、服务接受者以及第三方监督者等类型。本书的访谈对象主要分四个类别：老人及其主要照顾者、政府部门人员、服务机构人员以及第三方机构人员。通过多方主体的相互印证和纠偏，全面把握购买机制运行中的情况和问题，避免了方法上的偏向或局限，有助于获得对政府购买养老服务更为全面的认知。

（四）统计分析法

本书主要利用SPSS22.0和AMOS22.O等统计软件对调查收集的数据进行实证分析，并对研究模型和研究假设进行检验。主要包括：对样本变量的描述性统计分析；通过单因素方差分析来了解人口因素对主要变量的影响；通过因子分析法构建老年人参与政府购买养老服务的测量指标体系，并对收集到的有效问卷进行信度和效度检验；通过结构方程模型等方法对研究模型和研究假设进行检验。

三、结构安排

（一）本书结构

根据研究目标和研究内容，本书的研究结构设置如下。

第一章为“绪论”。介绍政府购买养老服务的背景，明确本书的研究问题和研究意义；界定老年人参与问题的核心概念，确定研究范围和研究边界；围绕研究问题进行文献回顾，确定研究目标、方法和结构安排等内容。此外，还介绍了研究特色和创新之处。

第二章为“理论基础与分析框架”。本部分首先回顾了政府购买养老服务中老年人参与问题研究的理论基础，明确了价值取向理论和分析操作性理论的理论启示和应用范围。基于顾客参与模型的思路和启示，对政府购买养老服务中老年人参与的过程、状况、机制等层面进行探索，提出“动因—过程—结果”分析框架，构建了老年人参与操作模型。

第三章为“调查设计与数据收集”。介绍了调查区域政府购买养老服务概况，在现状分析的基础上进行老年人参与的实证设计。一方面，根据研究目标设计相关访谈；另一方面，根据老年人参与模型设计相关问卷。调查组织实施后，对数据进行回收和整理，并对正式问卷进行信效度检验，为后续数据分析做铺垫。

第四章为“老年人参与政府购买养老服务的动因分析”。基于问卷调查和实际观察，描述老年人参与的动因，进而详细分析老年人参与的内部动机和外部诱因。同时分析当前老年人参与动因中存在的制约与问题。

第五章为“老年人参与政府购买养老服务的过程分析”。基于问卷调查和实际观察，描述老年人参与过程，进而详细分析老年人在政府购买养老服务三个阶段的参与情况，指出老年人参与的无效及其原因。同时，分析老年人参与不足造成的购买目标偏离，影响政府购买养老服务制度良性运行。

第六章为“老年人参与政府购买养老服务的结果分析”。基于问卷调查和实际观察，描述老年人参与结果，进而分析影响老年人服务质量感知的因素、老年人高满意度形成原因。指出老年人服务质量高感知和高满意度这一“结果假象”，掩盖了政府购买养老服务效果不佳的事实。

第七章为“老年人有效参与政府购买养老服务的路径”。本部分根据第四章、第五章和第六章发现的问题，探索如何构建可操作路径体系来促进老年人参与，为政府治理提出策略和建议。针对前文发现的问题，提出应发挥政府的主导作用，从老年人参与动因、过程和结果三个层面着手，营造积极的制度环境，探索具体的操作办法，以促进老年人参与。

第八章为“结论与展望”。给出本书的主要结论，分析本书存在的不足，并指出未来研究应重视的角度和方向。

（二）技术路线

根据上述研究目标、研究内容和结构安排，绘制出本书的技术路线，如图1-4所示。