第一章 元宇宙和数字经济的关系
（一）什么是数字经济？
1.定义
“数字经济”一词因美国学者唐·泰普斯科特（Don Tap scott）1996年出版的《数字经济：网络智能时代的前景与风险》一书而开始受到关注，此书探讨了互联网将如何改变世界各类事务的运行模式并引发若干新的经济形式和活动。2002年，美国学者金范秀（Beomsoo Kim）将数字经济定义为本质是“商品和服务以信息化形式进行交易”的一种特殊的经济形态。
可以看出，“数字经济”一词早期主要用于描述互联网对商业行为带来的影响，而此类影响尚未具备颠覆性，只用以提质增效。
随着信息技术不断发展，数字经济的应用场景也不断扩大；同时社会经济数字化程度不断提升，人类进入了大数据时代。从此，数字经济的内涵和外延发生了重要变化。2016年9月，二十国集团领导人杭州峰会通过《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，提出了当前受到广泛认可的数字经济的定义，即：“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。”
2021年10月18日，中共中央总书记习近平在十九届中央政治局第三十四次集体学习时强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点。
中国国家统计局公布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》对数字经济的概念进行了界定，“数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。”国务院在《“十四五”数字经济发展规划》中提出，“数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。”该定义指出了数字经济的核心，即数据要素。
2.三大支柱
数字经济有三大支柱：基础设施、治理模式和商业活动。
（1）基础设施
数字经济的基础设施是指使数字系统成为可能的资源，以及个人和组织如何获取和使用这些资源。这涉及数字基础设施的各个方面，如互联网带宽、网络覆盖和电信市场动态，以及行为、社会、物理和公平采用方面的障碍和机会——谁使用和不使用数字技术及其原因。
连接性基础设施是指使数据、设备（如移动电话）和其他互联网服务和系统得以使用的基础组件。这方面的例子包括光纤电缆、信号塔、卫星、数据中心，以及固定和移动宽带。政府和私营部门对基础设施的选择直接影响到谁能提供数字服务、在哪里提供数字服务、如何使用互联网，以及谁能获得和不能获得数字工具和服务。连接性基础设施还可以包括创新技术和部署模式，它们可以帮助将接入扩展到偏远或服务不足的地区。
安全性、互操作性和竞争性体现了一个健康的电信市场的基本特征。在一个繁荣市场中，政府监管被用来确保安全、可靠的网络，并通过促进竞争推动创新和降低成本。评估电信市场需要了解重要的政策、市场参与者、政府所有权的程度以及互操作性的程度。
可负担性衡量的是相对于当地收入的连接成本。设备、维护和数据成本可能是阻碍移动电话和互联网广泛使用的因素。对电信市场的有效监管可以通过促进竞争和创新来提高负担能力。
数字素养是指通过数字设备和网络技术安全，恰当地获取、管理、理解、整合、交流、评估和创造信息，以参与经济、社会和政治生活的能力。数字素养包括计算机素养、信息和通信技术（ICT）素养、网络卫生，以及信息和媒体素养等。网络卫生以及信息和媒体素养是数字素养的重要组成部分。网络卫生是指个人通过常规做法维护和保障网上安全的能力。信息和媒体素养是指个人搜索和批判性地评估现有信息（数据、新闻报道、报告等）的能力。
数字鸿沟是指拥有互联网和/或移动电话，并能够利用数字通信服务的人，与被排除在这些服务之外的人之间的区别，即信息富有者与信息贫困者之间的鸿沟。数字鸿沟可能源于社会规范，也可能源于个人文化程度、收入或相关技术可用性方面的不平等。数字鸿沟可能与性别、种族、民族、经济状况、地理环境、语言历史和年龄等因素有关，且往往是多因素叠加造成的。
（2）治理模式
治理模式的重点是数字技术如何与社会治理互动。数字政府是指将数字技术作为政府现代化战略的一个组成部分，以提高政府工作效率。它依赖于一个由政府行为者、非政府组织、企业、公民协会和个人组成的数字政府生态系统，该系统支持通过与政府的互动来生产和获取数据、服务和内容。数字政府可以分为三大类系统，由政府提供、管理和参与。
政府服务是指使用数字技术，如在线政务服务门户和数字身份证，来促进和改善政府机构向个人（G2C）和企业（G2B）提供服务的方式。在线政府门户网站汇集了政府信息和服务，供个人和企业获取信息和办理相关业务。政府服务还包括对于开放政府数据的可用性和易用性的承诺。
数字政府系统包括后端IT系统、管理信息系统、财务管理信息系统和数据存储解决方案（例如，云存储和政府数据中心）。强大的数字政府系统具有较强的互操作性和良好的管理和维护，且使用广泛，受到良好的保护。当高质量的解决方案可用且合适时，政府可以通过接受开源软件解决方案来维护安全和确保互操作性。
数字技术可以为政府提供一个强大的方式来收集公众的反馈和意见。这可以包括服务中断反馈报告，在线投票、调查和请愿，甚至可能是在线选举。这些反馈机制是数字世界中参与式治理的一个重要部分，但需要仔细关注包容性、隐私和透明度。政府设立的创新中心为政府提供直接与创新者合作的平台，以应对特定的挑战并促进与私营部门的联系。
有效的数字政府系统通过维护个人权利建立公众信任。这通常意味着明令禁止使用公民的数据，以限制政府和其他行为者将技术用于恶性目的。政府可以通过落实数据治理政策和严守道德准则（例如，对于人工智能和类似的新兴技术）来明确限制滥用行为。政府可以采取措施提升采购透明度，并在部署新技术时咨询受到影响的社区（例如，数字身份证、智能城市和电子公民门户网站）。
（3）商业活动
商业活动包括了数字技术在经济机会和效率、贸易和竞争力以及全球经济一体化方面发挥的积极作用。商业活动可以评估采用数字金融服务、电子商务和数字贸易的机会和障碍，还可以分析当地数字人才库和科技创业环境的优势和劣势。
数字金融服务是通过数字技术（如移动电话、卡片、互联网）实现或提供的金融服务。这些服务（如支付、信贷、保险、储蓄、咨询）可以由一系列供应商提供，包括银行和许多非银行金融机构，如小额贷款机构、数字信贷供应商、支付供应商、技术供应商和电子货币发行商。发展良好的国家支付系统可能包括国家交换机和自动清算所等基础设施。设计良好的数字金融服务产品是与目标用户一起创建和试点的，并在一个优先保护消费者的环境中运作。普惠性数字金融可以理解成为无法访问和使用银行服务的人提供正规金融服务。普惠性数字金融服务满足了客户的需求，并以客户可承受和供应商可持续的方式提供。
经合组织将电子商务定义为“通过计算机网络接收或下达订单并进行商品或服务的销售或购买”。电子商务可以通过正式（如亚马逊、Etsy）和非正式（如Facebook、WhatsApp）的数字平台进行。实物商品需要借助物流运输交付；虚拟商品和服务（如流媒体视频或远程医疗咨询）则可以通过数字方式交付。除了数字工具（如支付平台）外，电子商务还依赖于用于货物仓储和交付的物理基础设施。电子商务的增长对传统的跨境贸易方式和交通运输基础设施、邮政和物流系统都有影响。电子商务还需考虑企业特别是中小企业，能在多大程度上利用数字平台（如电子商务平台）与客户互动，并简化和维护内部运营。
数字贸易可以被定义为“任何行业部门的公司通过互联网提供产品和服务，以及相关产品，如智能手机和与互联网连接的传感器”。这包括云存储、软件即服务（SaaS）、银行和电子商务平台、数字媒体内容等服务，以及ICT硬件。电子商务侧重于实物商品的购买和交付，而数字贸易的视野更广，包括数字服务和媒体的贸易，并强调跨境交易。数字贸易便利化覆盖了从国际支付服务到电子签名和数字化海关程序等一系列数字贸易程序，涉及了企业如何跨境购买和销售商品和服务，以及哪些法规和协议为跨境交易提供依据。
科技创业环境是衡量一个国家技术进步的指标。科技创业公司既包括社会企业，也包括以盈利为目的的商业服务、运输，甚至是游戏企业。在许多发展中国家，数字创业公司以迎合国际市场而不是本地采用为目标。一个有前景的创业环境可以吸引外国投资，激励熟练的互联网专业人士留在国内，并鼓励创新。
数字人才库描述的是能够支持一个国家数字生态系统发展的人才的可用性。这包括从互联网技术人员和专家到企业家，以及从年轻的STEM[即科学（Science）、技术（Technology）、工程（Engineering）和数学（Mathematics）四门学科英文首字母的缩写]毕业生到学者和政策制定者。数字人才库还可以包括数字媒体专业人士，如营销人员、社交媒体意见领袖和记者。熟练的数字人才库可以为建立一个强大的、具有全球竞争力的数字经济提供智力支持，为一个国家的数字化转型铺平道路。