总序

为深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党中央关于全面推进依法治国、加快法治政府建设的重大决策部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，严格履行司法部“指导行政执法队伍规范化、制度化建设，指导开展行政执法人员培训工作”的职责，全面提高行政执法人员素质，建设德才兼备的高素质行政执法队伍，大力推进严格规范公正文明执法，经司法部部领导批准，司法部行政执法协调监督局、中国法制出版社会同国家有关部委法制机构和地方司法行政部门成立全国行政执法人员培训示范教材编辑委员会，负责全国行政执法人员培训示范教材编写工作。

全国行政执法人员培训示范教材编写工作实行编审分离的原则，各编写组负责示范教材各分册教程的具体编写工作。全国行政执法人员培训首批示范教材包括一个基础教程和六个具体制度教程，即《行政执法基础教程》《行政处罚制度教程》《行政许可制度教程》《行政强制制度教程》《行政救济制度教程》《行政征收征用制度教程》《行政执法监督制度教程》。

本套教材适应全国行政执法人员培训标准化体系建设的需要，着眼于全面提高行政执法人员素质，具有权威性、基础性、示范性、实用性的鲜明特点。在体例、内容和形式上都力求符合行政执法人员培训工作的要求，紧紧围绕行政执法实际问题指导行政执法实践，体现为执法服务，适应不同层级、不同行业、不同岗位行政执法人员培训工作的多样化需求。本套示范教材的出版将有力促进行政执法人员培训工作的制度化、规范化、常态化，推动形成行政执法人员培训教材体系，全面提高行政执法人员素质，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的执法人才支撑。

教材在编写过程中，得到各有关单位的关心和支持，教材编写组各位主编、副主编、作者对教材的编写倾注了大量的心血，在完成时间紧、编写任务重、质量要求高的情况下，比较圆满地完成了本套教材的编写任务，在此表示衷心感谢。因编写时间有限，错漏在所难免，恳请广大读者不吝指正。

司法部行政执法协调监督局

2022年9月