第二章 近代以来中央与地方立法关系的演变
1840年鸦片战争之后,古老的中华帝国遭受到西方殖民主义的无情冲击。天朝大国的权威不复存在,封建中央集权陷入“岌岌乎皆不可以支日月”的深刻危机之中。在1840年之后的一个多世纪里,中国处于从前现代的封建帝国向近现代的民族国家急剧转型的历史巨变之中。伴随着君主专制向民主共和的艰难过渡,封建中央集权立法一脉相承、自我封闭的体系被打破。地方的军事与经济实力增强,中央对地方的控制力受到不同程度的削弱。封建时代的中央与地方关系亦被推向“不变亦变”的境地,并开始了现代化进程。