第二章 项目背景与概述

一、政策背景

2021年1月19日，“2021年四川省文化和旅游局长会议”在成都召开，会议对“十四五”时期四川文旅发展面临的形势与总体思路进行了分析和阐释，提出“十四五”期间，四川文旅发展要从着力优化四川省文旅发展布局，不断开拓文旅新领域、实现新发展；着力坚定文化自信，推动文化赋能，加大高质量文化供给力度；着力推动旅游产品结构调整，加快旅游业转型升级；着力深化文旅融合，创新推动文旅高质量发展；着力处理好安全和发展的关系，推进文旅治理体系和治理能力现代化这五个方面持续发力。

3月17日，四川省文化和旅游厅印发《关于推进四川省文化场所有序恢复开放的通知》。通知主要内容包括：对四川省剧院等演出场所接待消费者人数比例不再做统一限制；凡举办大型营业性演出活动，各地文化和旅游行政部门要同公安等部门加强沟通协调，根据当地疫情防控要求，适当控制人数规模。

4月29日，文化和旅游部正式发布《“十四五”文化和旅游发展规划》，对未来5年文化和旅游发展谋篇布局，突出高质量发展主题，着力推进文化铸魂、发挥文化赋能作用，着力推进旅游为民、发挥旅游带动作用，着力推进文旅融合、努力实现创新发展。

为贯彻落实国家和省委、省政府相关工作部署，四川省文化和旅游厅开展了《四川省“十四五”文化发展和改革规划》《四川省“十四五”文旅融合发展规划》《巴蜀文化旅游走廊建设规划》等规划编制工作。

2021年8月31日，文化和旅游部市场管理司印发《剧院等演出场所新冠肺炎疫情防控工作指南（第四版）》，在第三版的基础上，进行了若干修订。指南中指出，疫情低风险地区，对剧院等演出场所接待消费者人数比例不做统一限制，由各省（自治区、直辖市）党委、政府根据当地疫情防控形势自行掌握，第三版则规定消费者上限为满座人数的75%。

9月28日，“2021四川省文化和旅游发展大会”在阿坝藏族羌族自治州九寨沟县召开，时任省委书记彭清华出席会议并讲话。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，准确把握四川省文旅发展阶段性特征和趋势性变化，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动四川省文化和旅游高质量发展为主题主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在积极应变、主动求变中开创文旅发展新局面，加快建成文化强省旅游强省。

10月20日，四川省文化和旅游厅印发《四川省“十四五”艺术创作规划》。规划明确了重点关注现实题材、扶持革命历史题材、突出四川特色题材、抓好时政热点题材四个方面创作重点；提出了推进新时代艺术精品创作、推进巴蜀优秀艺术传承传播、加强文艺团体和场馆建设、建设高水平文艺人才队伍、构建新时代文艺评价体系五个方面主要任务。

12月15日，四川省文化和旅游厅印发《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》，明确了推进文化事业繁荣发展成为“十四五”期间重点实施的任务之一。规划提出持续推动巴蜀文艺精品创作，实施四川省舞台艺术精品工程、振兴川剧和曲艺工程、少数民族艺术扶持计划、剧场建设提升工程等重点项目。

12月17日，由四川省文化和旅游厅主办，四川省演出娱乐行业协会联合四川省非物质文化遗产保护协会、四川省旅游景区管理协会、四川省旅游饭店行业协会、四川省旅行社协会、四川省导游协会共同承办的“2021年四川文化和旅游市场融合发展推进活动”在成都举办。在签约环节，四川省演出娱乐行业协会与其他五个协会的负责人签订了战略合作协议，为在疫情常态化防控形势下的演艺与旅游企业开辟新市场、寻找发展新空间创造了有利条件，为推动四川省演艺和旅游产业之间实现资源共享、优势互补、合作共赢搭建了交流平台。