1.3 开展绿色设计的意义

1.3.1 行业/外部意义

1.3.1.1 政策驱动下，满足环保合规性

随着环境法规的日益严格，开展绿色设计可以帮助企业遵守相关的环境法规和标准。通过提前考虑环境因素，并在设计和制造过程中采取相应的措施，企业可以避免法律和法规方面的风险和责任。环保合规就是确保各环保参与各项环境治理工作，开展符合法律法规、监管规定、行业准则和章程、规章制度及规则等。21世纪以来，欧盟、美国、中国等多个国家和地区相继发布有害物质限制相关法律法规，以提高各类产品的环保合规性，保障人体健康和保护环境。欧盟相继发布并逐步完善报废的电子电气设备指令[Waste Electrical and Electronic Equipment（WEEE）Directive]和关于限制在电子电气设备中使用某些有害成分的指令（Restriction of Hazardous Substances，RoHS），用于规范欧盟成员国对废弃电子电气设备的回收处理，制定相应回收率和环保标准；限制电子电气产品中特定有害物质的使用。通过制定电子电气产品的材料及工艺标准，指令要求所有在欧盟销售该指令限定的电子电气设备的制造商必须考虑到产品废弃时所造成的环境污染问题，采用易于回收且环保的设计，并负起回收的责任和费用。随后，日本、韩国、美国、中国、新加坡、阿联酋、越南、土耳其等多个国家和地区均发布RoHS。2007年，欧盟发布并实施化学品注册、评估、许可和限制（Registration，Evaluation and Authorization of Chemicals，REACH）指令要求对进入欧盟市场的化学品进行注册和评估，确保其安全性和环境可持续性。REACH将欧盟市场上约3万种化学产品及其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注册、评估、许可3个管理监控系统，未纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。一方面规定年产量或进口量超过1t的所有化学物质需要注册，年产量或进口量10t以上的化学物质还应提交化学安全报告。通过物质评估确认化学物质危害人体健康与环境的风险性，并对具有一定危险特性并引起人们高度重视的化学物质的生产和进口进行授权，包括CMR类：致癌性、致突变物、对生殖系统有毒的物质，PBT类：持久性、生物累积性的有毒物质，vPvB类：永久性和高生物积累物质。此外，如果认为某种物质或其配置品、制品的制造、投放市场或使用导致对人类健康和环境的风险不能被充分控制，将限制其在欧盟境内的生产或进口。2006年，欧盟针对能耗技术壁垒指令，开始实施“用能源产品生态设计框架指令”（EUP指令）。该指令首次将生命周期理念引入产品设计环节中，在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理周期内，对用能源产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响，减少对环境的破坏。

欧盟非食用消费品快速预警系统（Rapid Alert System for non-food consumer products，RAPEX）是用于通报食品以外的危险消费品的快速预警系统，用于确保成员国主管机构确认的危险产品相关信息能够在成员国主管机构及欧盟委员会间迅速地分发，防止并限制向消费者供应这些产品。某款手机无线充电器，因其USB上的焊锡和PCB上的焊锡含有过量的铅，测量值达到30.9%（重量比），违反RoHS 2.0指令，撤离市场。某款手机，其耳垫含有过量的邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）和短链氯化石蜡（SCCPs），焊料含有过量的铅，测量值分别高达14.2%、0.27%和61.5%（均为重量比），违反RoHS 2.0指令和POPs法规，将其撤离市场。

欧盟能效指令也称为欧盟ErP指令，是欧盟针对能源效率的法规框架之一，通过规范和改善能源使用产品的设计、制造和销售，促进能源效率提升并减少能源消耗。它适用于各种能源使用产品，包括家用电器、办公设备、照明产品、工业设备等。欧盟能效指令要求制造商遵守特定的能源效率要求，通过在产品设计、生产和标签标识等方面采取措施来提高能源效率。此外，该指令还要求制造商提供与产品能源效率相关的信息，以便消费者能够做出明智的购买决策。需要注意的是，欧盟能效指令在2019年被欧盟能效标签法规（EU Energy Labeling Regulation）所取代，新法规对能源标签和产品能效的规定更为具体和严格。

在美国，颁布的有毒物质控制法案（Toxic Substances Control Act）授权美国环境保护局（EPA）对化学物质进行评估和管理，包括风险评估、限制和禁止使用某些有害物质等。此外，能源政策法案（Energy Policy Act）鼓励能源效率的提高和可再生能源的发展，并推动减少对能源的依赖。

在中国，《废弃电器电子产品回收管理条例》规定了废弃电器电子产品的回收和处理要求，包括回收体系建设、回收企业资质和回收率要求等。《环境保护税法》对排放污染物、使用一次性塑料等行为征收环境保护税，以促进环境友好行为和资源节约。

此外，加拿大的化学品管理计划（Chemical Management Plan）旨在评估和管理化学品的健康和环境风险，并采取相应的控制措施。日本的化学品管理法（Chemical Substance Control Law）对进入市场的化学品进行注册和评估，并限制或禁止使用某些有害物质。

1.3.1.2 引导绿色消费

绿色消费是各类消费主体在消费活动全过程贯彻绿色低碳理念的消费行为。近年来，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等文件，国务院相关部门印发了《关于促进绿色消费的指导意见》《“十三五”全民节能行动计划》《循环发展引领行动》《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》《企业绿色采购指南（试行）》等文件，促进绿色产品消费的制度体系初步建立。

2022年1月，国家发展改革委、工业和信息化部等部门联合印发《促进绿色消费实施方案》，系统设计了促进绿色消费的制度政策体系。该方案提出到2030年，绿色消费方式成为公众的自觉选择，绿色低碳产品成为市场主流，重点领域消费绿色低碳发展模式基本形成，绿色消费制度政策体系和体制机制基本健全的主要目标，多次强调了绿色设计的重要性。现阶段，越来越多的消费行为逐渐趋向绿色化、生态化，消费者对绿色家居用品、节能家电等选择的意愿增长较快。根据国家发展改革委发布的《2017年中国居民消费发展报告》，近年来绿色产品供给逐步优化，市场规模不断壮大，市场占有率显著提升。

1.3.1.3 规避绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施，也可定义为“为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施，主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO 14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统”。

绿色贸易壁垒形式包括绿色关税、市场准入、绿色技术标准、绿色补贴制度等，它是发达国家对其认定的污染环境、影响生态、危害健康的进口产品，除了课征一般进口关税外，再加征环境进口附加税，以限制进口甚至禁止进口。此外，市场准入是指进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章为由而采用的限制进口外国产品的措施。绿色技术标准是指一些发达国家凭借自己的经济技术优势和垄断地位，以保护环境和人类健康的名义，通过立法手段，制定苛刻的环保技术标准，从而限制或禁止外国产品进入本国市场。绿色补贴制度为了保持本国企业竞争力，发展中国家的政府对无力负担环境污染和资源成本费的企业会给予一定的环境补贴。这一政策又被发达国家以违反自由贸易为由，进而对进口产品征收相应的反补贴税，借此限制发展中国家的产品进入本国市场。

2012年起，欧盟开始对进出欧盟各国机场的航班征收碳排放税，形成了以“碳配额”作为手段的新型贸易壁垒。它的本质是对出口到欧盟的产品征税，以使进口产品和欧盟产品在温室气体减排方面的成本扯平。欧盟力推碳边境调节机制（CBAM）的理由是防止“碳泄漏”，即指由于欧盟执行严格的温室气体减排政策，会导致欧盟企业转移到减排政策更宽松的国家（产业外流），或导致承担较低排放成本的进口产品冲击欧盟市场和产业（市场份额替代）。

1.3.1.4 促进绿色金融发展

《关于构建绿色金融体系的指导意见》中明确绿色金融体系构建，通过绿色信贷和绿色债券相关产品、绿色发展基金、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。绿色金融业务包括但不限于绿色贷款、绿色证券、绿色股权投资、绿色租赁、绿色信托、绿色理财等。例如，绿色标识产品消费贷款是商业银行面向个人、家庭及小微企业发放的用于购买绿色标识产品的贷款。根据目前国家出台的各项绿色标识认证产品，银行可将以下产品纳入绿色消费信贷支持的范围：第一批绿色新标识产品、中国环境标志认证产品、中国节能产品认证、能效标识产品、水效标识产品等。此外，绿色节能贷款是商业银行面向小微企业、个体工商户和个人提供的节能贷款，贷款用途主要为设备升级、工艺改进、流程改造等，以达到节能减排和企业升级的目的。绿色债券指将募集资金专门用于支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，依照法定程序发行并按约定还本付息的有价证券，包括但不限于绿色金融债券、绿色企业债券、绿色公司债券。近期，较为热门的绿色债券是碳中和债，更加聚焦于碳减排领域。2021年1月，中国人民银行工作会议强调，要完善绿色金融政策框架和激励机制，逐步健全绿色金融标准体系。2021年4月，中国人民银行等三部委联合更新绿色债券支持项目目录，并于7月正式施行。此外，将环境、社会和公司治理（ESG）表现纳入企业评价，是责任投资观念的延伸与补充，日益成为投资者和企业在资本配置、战略规划和决策时关注的重点。ESG框架涵盖了诸多影响企业长期财务表现和可持续发展的因素，因此企业的ESG特征将会在更长时间跨度上体现出其未来能创造的长期价值，也在一定程度上影响了企业价值的评估。