1.2 应急管理与物资保障体系简介

1.2.1 国家应急管理指挥体系

指挥协调是现代应急管理体系中的重要领域，是应急管理中联系决策者、执行者和保障资源的关键纽带。本质上，应急指挥是一种多主体参与应急资源生产、配置、监控的复杂性组织行为和社会活动，通过指挥机构、指挥层级、资源调配、信息传输等要素协同合作，实现对特定突发事件的全周期控制。

从国家—省—市县的行政级别划分来看，我国目前有着相对完整的应急管理指挥体系。2018年3月，国家成立了应急管理部，这是最高层面的应急管理指挥部。各省在国家应急管理政策指导下成立应急管理厅，全面负责本省的应急管理工作。各市级行政单位成立应急管理局，县级政府也建立相应的本级指挥体系。应急管理厅是应对突发公共事件的地方政府中的总职能部门，具有完备的内部机构设置，主要包括应急管理办公室、应急指挥中心、风险监测和综合减灾处、救灾和物资保障处、科技和信息化处、教育训练处、火灾防治管理处、防汛抗旱处、地震和地质灾害救援处、危险化学品安全监督管理处、非煤矿山安全监督管理处、工商贸行业安全监督管理处、安全生产综合协调处等机构。发生灾害等紧急事件时，机构领导班子可随时抽调人员担任突发事件应急总指挥，在应急管理厅的协调下联合同级别的其他部门配合处置突发事件。