前言

一

随着新一代信息技术创新应用不断取得突破，大力促进数字经济加速发展壮大，深刻变革生产力和生产关系，催生新的产业主体、生产方式和组织形态，显示出巨大的跨越式发展潜力。当今时代，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。软件作为新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的重要基础和关键支撑。当前，软件产业（也称软件和信息技术服务业或软件业）发展边界加速延伸，已成为驱动数字经济高质量发展的核心引擎。推动软件产业发展，对于加快建设现代化产业体系、开辟数字经济广阔空间具有重要作用。

从发展趋势来看，软件产业以信息技术创新为驱动力，以数字化应用需求为牵引力，向“开源化、智能化、平台化、生态化、融合化”方向持续演进。当前，全球软件产业发展面临“软件定义”“大国竞争”“开源创新”三方面形势。一是软件定义成为经济社会发展的主导角色。一方面，软件逐渐下沉为基础设施，成为未来经济社会发展的重要基础，各领域发展创新都离不开软件。另一方面，软件定义在扩展产品功能的同时正引发价值创造模式的变革，以“软件定义汽车”为例，随着智能网联汽车、自动驾驶技术的发展，软件在汽车中的占比将超过硬件，成为决定汽车功能、性能的最主要因素。二是软件领域成为大国竞争博弈的重要战场。当前，世界主要发达国家都将发展软件产业作为构筑国际竞争新优势的战略制高点，如美国总统拜登签署的《改善国家网络安全行政令》中明确提出要优先解决关键软件供应链安全问题。随着软件在各领域产业链供应链的卡位作用日益凸显，软件特别是基础软件、工业软件将成为大国竞争博弈的新战场。三是开源创新成为软件产业发展的主要路径。当前，以开放协作为核心理念的开源创新已成为软件技术创新的主流模式，据统计，全球97%的软件开发者和99%的企业使用开源软件。通过开源最大程度地突破创新的时空边界，最广范围地集聚智力、产业和服务资源，从而缩短“原始创新—产品应用—产业转化”的创新周期，这正成为软件产业迭代创新的主要路径。

展望2023年，全球产业格局的加速重构将为软件产业发展带来新的机遇，竞争与合作中将充分发挥软件定义的放大、倍增和叠加效应，数字经济的深入推进也将进一步释放新的软件市场空间，软件价值将得到全球高度关注。

二

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，软件产业作为数字经济发展的基础，制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑，对于我国抢抓科技革命新机遇、加快建设现代化产业体系有着极其重要的战略支点作用。

近年来，我国政府高度重视软件产业发展，习近平总书记强调“要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力”。在党中央、国务院的领导下，在业界的共同努力下，我国软件产业取得了长足的发展。2022年，我国软件和信息技术服务业运行稳步向好，全国软件和信息技术服务业规模以上企业超过3.5万家，累计完成软件业务收入108126亿元，同比增长11.2%，利润总额12648亿元，同比增长5.7%。其中，软件产品收入26583亿元，同比增长9.9%，占全行业收入的比重为24.6%，工业软件产品实现收入2407亿元，同比增长14.3%，高出全行业整体水平3.1个百分点；信息技术服务收入70128亿元，同比增长11.7%，占全行业收入的比重为64.9%；信息安全产品和服务收入2038亿元，同比增长10.4%；嵌入式系统软件收入9376亿元，同比增长11.3%。

站在新的发展起点上，我国软件产业将由高速发展向高质量发展转变，正迎来创新要素流动日益频繁、国产替换和新兴需求增量市场与日俱增等重大历史机遇。我国应抓住稍纵即逝的机遇期、窗口期，进一步提升软件产业发展的综合市场竞争力、可持续发展能力、经济社会发展支撑能力和安全保障水平，全面推动软件产业做大做强。

做大做强软件产业离不开高水平的产业集聚，中国软件名城作为我国软件产业集聚发展的重要载体，是推动软件产业做大做强的重要力量。为进一步提升软件名城管理工作水平，落实建设现代化产业体系、推动高质量发展的新要求，2022年12月10日，工业和信息化部印发《中国软件名城管理办法》，为新时期软件名城工作指明了方向和路径。下一步，名城管理将坚持部省市协同联动，以“统筹规划、联合推进、突出特色、务求实效、发展创新、动态调整”为原则，着重落实引导城市优政策、固基础、促集聚、育生态“四个任务”，推动名城高水平建设、高质量发展。通过进一步发挥名城的标杆引领示范作用，持续推动我国软件和信息技术服务业做强做优做大。

三

为全面掌握软件和信息技术服务业领域的发展动态，研判产业发展趋势和重点，赛迪智库信息化与软件产业研究所研究编撰了《2022—2023年中国软件产业发展蓝皮书》。本书在总结全球及中国软件产业整体发展情况的基础上，从行业发展、重点区域、特色园区、企业情况、政策环境、热点事件等多个维度对2022年中国软件产业发展进行剖析，并对2023年中国软件产业发展形势进行展望。全书分为综合篇、行业篇、区域篇、园区篇、企业篇、政策篇、热点篇和展望篇8个部分。

综合篇，对2022年全球软件产业发展概况和中国软件产业基本发展情况进行阐述。

行业篇，选取基础软件、工业软件、信息技术服务、嵌入式软件、云计算、大数据、人工智能、开源软件8个行业进行专题分析，对各行业领域2022年整体发展情况进行回顾，并从结构、技术、市场等角度总结发展特点。

区域篇，对环渤海地区、长江三角洲地区、东南沿海地区、东北地区、中西部地区进行专题研究，分析各区域产业整体发展情况、产业发展特点。

园区篇，选取北京中关村软件园、上海浦东软件园、四川成都天府软件园、江苏南京软件谷、福建福州软件园、山东齐鲁软件园等代表性软件园进行专题研究，总结分析各个园区的发展概况和发展特点。

企业篇，选取基础软件、工业软件、信息技术服务、嵌入式软件、云计算、大数据、人工智能、开源软件8个行业细分领域的代表性骨干企业，分析其发展情况和发展策略。

政策篇，对2022年中国软件产业政策环境进行分析，对《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》《中共中央　国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于加强数字政府建设的指导意见》《关于加强和改进工业和信息化人才队伍建设的实施意见》《中国软件名城（园）管理办法》进行解析。

热点篇，总结论述2022年软件产业的热点事件，选取“东数西算”工程正式启动、车载操作系统成为智能汽车的核心等热点问题，分别进行事件回顾和事件评析。

展望篇，在对主要研究机构预测性观点进行综述的基础上，展望2023年我国软件产业整体运行发展形势、重点行业发展形势。

赛迪智库信息化与软件产业研究所注重研究国内外软件产业的发展动态和趋势，持续发挥对政府机关的支撑作用，着力提升对中国软件名城、软件园区（基地）、软件人才、区域软件产业发展等的服务能力。希望通过我们的不懈努力，为进一步挖掘软件应用价值，发挥好软件和信息技术服务业的基础性、战略性、前沿性作用，为制造强国、网络强国、数字中国建设提供有力支撑。