第一节 绿色“一带一路”的提出与进展

自2016年6月习近平主席提出中国愿同“一带一路”沿线国家“携手打造绿色、健康、智力、和平的丝绸之路”以来，中国政府开始逐步从顶层设计上构划绿色“一带一路”。2017年5月，国家发改委、环保部等四部委联合发布《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》，提出在“一带一路”建设中突出生态文明理念，推动绿色发展，加强生态环境保护，共建绿色丝绸之路。2019年4月，习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上强调以绿色为底色，推动“一带一路”绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融等。

从领导人提出战略构想，到相关职能部门行动计划的跟进，再到政策实施与具体项目的落地，绿色“一带一路”建设逐步从理念转为行动，从愿景转为现实，正经历一个逐渐成熟、愈加丰实的过程。绿色“一带一路”从政策层面对“一带一路”倡议的顶层设计进行了完善与创新，从顶层设计到政策规划、配套措施的密集出台，不断加码的政策扶持使绿色“一带一路”的总体布局与政策框架初局雏形。

从理念层面上，绿色“一带一路”引领和深化了绿色可持续发展和生态文明建设的理念与共识。绿色发展是绿色“一带一路”的核心发展思路，它从发展观念上冲破了人类中心主义发展观的藩篱，形成对传统发展观的颠覆；从发展模式上颠覆了传统工业化发展模式，通过环境革命跳出“发展—污染—治理—再发展”的怪圈；从发展前景看，绿色发展是一种在有限的环境和生态承载能力下实现经济可持续增长的新途径，展现出一种别样的、典型的工业经济增长前景。中国将绿色发展理念与生态文明建设实践有机融合，发展出一套创新、包容并独具特色的绿色发展模式，为“一带一路”国家提供了发展新思路、新模式，中国也逐渐成为区域乃至全球绿色发展理念与思潮的关键引领者。

从实践层面上，数年之间，绿色“一带一路”建设进展颇大。宏观表现在：绿色“一带一路”发展了全方位、多元化的合作伙伴关系，吸引了前所未有的多元性、广泛性和多层次性建设主体，并正在形成开放包容、合作共赢的共商共建共享伙伴关系；绿色“一带一路”建设带动了以“五通”为主要表现形式的国际公共产品绿色化供给取得良好成效，可持续性和能力保障得到增强，并日益迈向制度化轨道。如今，中国与区域国家在绿色“一带一路”框架下，创设出越来越多的国际绿色合作新领域，打造出越来越多的绿色合作新平台，开拓了绿色发展合作空间，增添了绿色发展新动力。绿色“一带一路”日益成为推动区域高质量发展的新引擎，在共建绿色“一带一路”日益丰富的实践中，区域绿色、高质量发展成效正愈发凸显。

微观表现在：绿色“一带一路”正通过一系列务实的绿色行动，在绿色基础设施建设、绿色贸易、绿色技术、清洁能源、绿色金融、绿色发展和人才建设等方面做出有益尝试，并带动了沿线国家和地区落实《联合国2030年可持续发展议程》、共建人类命运共同体的实践。绿色“一带一路”还从政策实施中衍生出根植于绿色发展与合作的创新型政策工具，如绿色贸易准则、绿色债券与投资基金、绿色财税工具等不断完善的绿色投融资支撑体系。《“一带一路”绿色投资原则》是其中最具效用性的代表，该政策工具系统化地将绿色发展理念融入项目实施、产品开发、风险控制等全流程管理，对国际绿色投资合作起到了重要的指导性作用。