1 绪论

1.1 选题依据

党的十九大报告提出要“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”，作为中华文明主要载体的传统文化在创新发展过程中面临市场化问题，而版权制度是解决这一问题的关键制度安排。本选题聚焦文化产业和版权战略，核心内涵是“创新”和“文化科技融合”。

1.1.1　数字经济支撑版权产业高质量发展

近年来，版权及其相关权利的经济开发在数字经济中的驱动作用愈加明显，在文化产业的讨论中逐渐占据核心地位，它与日常生活和商业运作的紧密关系引起利益相关者的浓厚兴趣。音乐、戏剧作品、歌剧、电影、视频、广播、电视、摄影、软件、数据库、电子游戏、视觉与美术、广告服务等产业的发展都以合理有效的版权管理为基础。在互联网产业飞速发展的今天，随着版权产业内容传播渠道的不断丰富，其“内容产业”的属性愈发清晰，“内容产业”离开版权保护将无法正常发展。世界知识产权组织（WIPO）在2015年修订的《版权产业经济贡献调研指南》中提出一个包括指导版权产业政策研究在内的通用分析框架，并不断改进完善，被公认为是评估版权在增加值、就业和贸易方面对国民经济具有贡献的一种可靠的国际性方法。据测算，2015年，美国核心版权业对国内生产总值（GDP）贡献超过12000亿美元，占美国经济的6.9%。2012—2015年美国经济整体的增长速度只有2.1%，而核心版权产业以每年4.8%的速度增长，比前者高出了127%。另外，2015年，美国核心版权产业从业者的平均年收入为93221美元，远高于67715美元的全美年均工资水平。我们应充分发挥后发优势，利用数字经济飞速发展的契机，打造中国文化IP，大力发展版权产业，大有可为。

1.1.2　应对数字技术革命对版权产业的挑战

从20世纪中叶开始的世界新科技革命与科学技术的重大发现、发明和广泛应用，推动了世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会结构的深刻变化，同时促进了版权产业的发展变化。进入21世纪以后，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，特别是数字技术的普及，使版权产业获得巨大的发展机遇，版权产业和版权制度已经成为“数字经济”的关键支撑。版权制度是涉及文学作品、音乐作品、艺术作品、地图和技术制图、摄影作品、电影和影视作品、计算机程序和数据库等行业的知识产权制度，与现代产业紧密结合。版权产业也因其较低的能源消耗和较高的经济效益，被称为“绿色产业”，是新时代区域经济竞争的热点。因此，国家和各省级行政区层面要立足自身，及时做好版权战略布局，突出战略性、全局性和前瞻性，为区域版权产业腾飞夯实基础，推进版权产业融入“数字经济”浪潮。

1.1.3　压茬推进知识产权强国建设

2008年国家颁布实施《国家知识产权战略纲要》，在该战略纲要指引下，全国各省份稳步推进了专利事业“十二五”“十三五”发展规划和知识产权强省建设，有力激发了经济高质量发展的创新动能。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过了《关于强化知识产权保护的意见》，为新时代强化知识产权保护明确了努力方向，提供了根本遵循和行动指南。在战略规划层面，国家知识产权局已经着手研究制定面向2035年的知识产权强国战略纲要。按照党的十九大报告描绘的“两步走”宏伟蓝图，以及经济高质量发展的现实需求，在数字经济背景下研究传统文化版权开发问题，对进一步凝聚创新驱动能量，具有重要的现实意义。

1.1.4　支撑国家和区域传播能力建设

习近平总书记在党的十九大报告第七部分强调“要推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力”，为面向2035年的版权战略制定指明了方向。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“加强国际传播能力建设”；《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》提出：“传播中国声音、提升中国形象、产品服务‘走出去’的成效和作用更加凸显”。国家传播能力是国家软实力的重要体现，具体由国家媒介产品的影响力组成。文化软实力是与经济、科技、军事等国家实体性资源能力相对应的概念，衡量一国文化软实力最直接的方法是看该国国际文化贸易的结构，一般情况下文化贸易顺差越大，文化软实力就越强。而衡量一省文化软实力的标准，也是看该省文化贸易的结构。改革开放以来，中国经济社会经过40多年高速发展，已从规模化发展阶段进入内涵式发展阶段，国家、社会和个人对精神财富的追求不断彰显。多位学者的研究成果显示，一国人均GDP数值与人均文化产品消费额、版权贸易额有显著正相关关系。考虑到历史发展阶段和区域经济差异，在相同人均GDP背景下，我国人均文化产品的消费额大幅低于发达国家水平，且国际文化贸易长期处于大幅逆差状态，呈现接受型文化消费状态。这表明，中国文化产品消费潜力巨大，但文化产业发展滞后；对外文化贸易活跃，但自主性差；受外部影响大，对外文化影响力小。由此可见，文化版权贸易结构问题显著，进出口结构亟待优化，国际传播能力建设任重道远。中国核心版权产业比较落后，与核心版权产业相关的制造业相对发达。如何做大做强富有区域特色的核心版权产业，有效提升区域传播能力，是面向2035年的版权战略亟须关注和解决的问题。