项目决策分析与评价(2017年版)
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二、企业规划的内容与重点

企业规划编制重点是要做好规划分析、规划制定、规划实施三方面工作。规划分析是规划基础,规划制定是核心,规划实施是保障。企业规划的报告文本可以根据咨询方的经验和规划主体的要求,设置不同的章节,但以下三大部分内容需要尽可能完整和达到相应的深度要求。

(一)规划分析

规划分析是以深入的内外部环境研究为基础,分析企业当前所处的地位和环境,分析未来发展趋势及对企业的影响。通过规划分析,对企业的资源和能力有相对客观的认识与评价,对企业发展环境有充分的认识和准确的预判。要做相关的各种专题研究分析,提出研究目标和任务,规划分析阶段要完成以下方面工作:

1.企业现状调查与分析

企业现状调查是通过对企业现状的分析研究,了解企业的优势与不足,为企业发展规划的制定提供可靠的依据。目的是根据企业当前的现状和所面临的问题,提出针对性的应对策略,减少企业在寻求发展方式方法上的成本,寻找更适合的发展机会。

企业现状调查重点要了解企业的发展过程、目前的经营状况、业务结构,包括主营业务和其他业务的分类及占比;近年来各种财务指标的变化和原因;主要经营业务情况,包括生产能力、产量、品种、牌号、价格等;所采用生产工艺及技术水平,包括生产过程中的消耗及原材料成本;产品的销售情况,包括销售方式、销售渠道、销售成本和市场占有率;企业所拥有的资源情况,既包括自然资源如矿产、水、土地、交通等,也包括软资源如当地政治经济发展水平、政府关系、上下游产业链关系等。

企业现状调查的内容与细节,会由于各种企业所处的行业不同而有所不同。在开展规划工作之初,首先要设计完整的企业调查问卷,设计利于反馈情况的企业调查表格。调查过程需要深入基层,进行适当的现场访问,特别要对重点企业的部门进行适当的访谈,以核对数据和了解企业存在的问题。企业现状调查经过自下而上的过程后,会使所获得的情况更加生动,对企业的了解更加深入。

企业现状分析重点要分析企业经营结构、存在问题以及面临的挑战。通过对各种数据与结构进行系统的比较和分析,明确当前企业的主要经营业务,通俗地说是企业当前靠什么赚钱,靠什么吃饭,有没有压力,还能吃多久。通过分析,要找出当前企业存在的主要矛盾,为解决问题找到突破口。

在企业现状分析过程中,要与管理层进行充分的沟通,使管理层和咨询方对企业的现状水平和存在的问题达成共识,对当前的业务结构有更清晰的认识。企业现状分析是自上而下的过程,管理层的认识更为重要。

2.企业发展环境分析

企业是市场中的一分子,无时无刻不受到环境的影响和冲击,适者生存,准确判断环境对企业生存和发展至关重要。外部环境是企业生存和发展的土壤,它为企业的生产经营提供条件和制约,环境的变化为企业不断提供机会和威胁。企业生存和发展都需要主动地适应环境。企业要基于自身所处的特定环境,选择自身的规划方向;只有深入、细致地对环境进行调研和分析,才能准确把握市场需求,认清企业的优势和劣势。环境的变化,直接关系到未来投资方向、投资规模、营销策略、政府关系、公共关系等一系列重大决策。

企业规划中的外部环境分析与产业规划的环境分析内容有所不同。要重点研究对企业发展有重要影响的外部环境因素,应该更有针对性,不能使外部环境分析流于形式。环境分析要分成不同的层次:在宏观层次上重点进行PEST分析,对社会经济宏观大势进行研判,确定经济发展趋势及影响。在中观层次上重点进行行业分析,对企业所处的行业及未来可能进入的行业,需要进行系统的研究,分析行业和产品的生命周期特点,分析行业的主要驱动力和增长因素,预测行业结构和变化,对行业和市场的准确把握和理解,是企业发展的核心所在。在微观层面上,要针对企业的经营环境,判断行业竞争的激烈程度,分析各种市场参与者的竞争与合作关系,将宏观市场需求转化成对企业的认可,将企业放在市场竞争环境之中,分析企业在目标市场的生存能力,分析终端顾客行为和需求。

市场分析和预测是外部环境研究最重要的内容,市场研究的方法在其他章节中已详细展开,在企业规划报告中可以作为独立的专题或独立的章节。对市场的准确判断,对市场趋势的前瞻性预测,是支持企业规划成功的根本。

3.企业竞争力分析

企业竞争力分析是自我认识和评价的过程,是研究企业在大环境下的特定地位。竞争力分析首先要确定企业的竞争地位,因为不同的竞争地位需要不同的竞争战略,市场追随者与市场领导者的竞争战略是完全不同的。企业在不同发展时期的竞争战略也是不同的。只有认清了自己的市场地位,才能制定出有效的竞争战略。

进行企业竞争力分析要准确界定竞争对手,确定合理的对标体系。要发掘企业整个价值链上的关键环节,将企业同其他竞争对手作详细的分析对照,企业的目的不是模仿市场领先者,而是要准确定位,建立自己的竞争优势。企业竞争力分析还要针对现有的不同业务类型进行分类研究,区别不同的业务对企业盈利的贡献和潜在成长性,业务分析可以与价值链分析结合,有多种业务分析的管理工具。

进行竞争力分析的目的是要根据企业所处的竞争地位,选择未来规划定位。有多种竞争战略,分别对应于不同品牌的市场地位。所以要根据自己的市场地位、竞争对手,选择竞争战略。

4.企业价值链分析

企业的利润或者价值创造的过程是由一系列的经营管理活动构成的。企业要生存和发展,必须为企业的股东和其他利益集团包括员工、顾客、供货商以及所在地区和相关行业等创造价值,可以把企业创造价值的过程分解为一系列互不相同但又相互关联的经济活动,这些活动可以分为主体活动和支持性活动两大类:主体活动是指与企业生产经营直接相关的活动,具体包括企业生产作业、进料后勤、发货后勤、市场和销售、售后服务等;而支持性活动则是指与企业生产经营活动不直接相关,但能够对企业直接生产经营活动起到辅助和支持作用的活动,具体包括研究与开发、人力资源管理、财务、计划和企业基础设施等。这些互不相同但又相互关联的生产经营活动,共同构成了一个企业创造价值的动态过程,即价值链。每一项经营管理活动都是这一价值链条上的一个环节,企业的价值链及其进行单个活动的方式,反映了该企业的历史、战略、实施战略的方式以及活动自身的主要经济状况。

进行企业价值链分析,首先要根据企业经营情况,判断自身处于行业价值链的位置,以寻找拓展业务的空间和方向。然后要针对企业内部业务架构和产品类型,梳理内容价值链关系和业务流程价值。对每一项子业务进行成本分析和竞争差异化分析。价值链分析的目的是要针对每个环节上的盈利主体,比较产品由生产、运输到最终消费的每个增值环节的增加值,从而更加清晰地认识市场推动力,根据盈利能力决定是否需要进行产业链整合或与进一步拓展企业的产业链。

通过价值链分析,可以将企业现有业务进行分类,并与竞争力分析相结合,明确哪些业务是企业的基础业务,是公司的主要活动,哪些业务单元最具竞争优势,哪些业务是关键业务,哪些关键业务提供最大的盈利机会和发展潜力。以产品价值链为核心,研究企业在原料供应和产品销售方面的优势和短板,找出问题的症结,提出改革和改进企业生产经营活动,从企业内部分析,企业是否能够整合和匹配业务链条,使其最大限度发挥效益。从外部入手,采取横向或纵向兼并联合,用资本运作的手段,完善产业链,达到生产经营的和谐统一,使其达到最大效能和利益。通过分析,确定企业应进入哪些新的业务,应从哪些业务中逐渐退出。

价值链分析要进行定性和定量两种分析,定性分析是根据不同业务进行评价,定量分析是要实际测算各种业务流程的成本费用和销售价值,核算利润贡献后进行业务排序。在定量分析中既要关注业务的利润率,也要关注业务总价值量。

5.SWOT分析

SWOT分析又称为态势分析,也是用于企业规划分析的重要内容,通过SWOT分析可以将与企业密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等,用系统分析的思想,把各种因素相互匹配起来加以分析,从中得出一系列相应的结论,而结论通常带有一定的决策性。SWOT分析是连接企业规划内外部环境的桥梁,使企业的内部能力和外部环境相适应,其核心要点是要实现企业内部能力与外部环境相适应,企业与环境之间能够相互依存。SWOT分析就是要审时度势,为下一步规划制定提供坚固的平台。

SWOT分析的基础是优劣势分析,是对企业现状调查情况的归纳、总结和提升。在分析优劣势时,要结合每个行业的特点,不能千篇一律;要针对企业成功的必要因素和关键因素,不用面面俱到,防止淡化要点;优劣势分析要站在用户的角度,评价企业在市场上的盈利表现和特点;要注意分析优势的可持续性,是否能够成为未来市场竞争的关键成功因素,也要注意分析劣势的转化方法。

机遇与威胁的识别是在环境分析的基础上,将自身企业的优劣势与环境进行匹配,识别出哪些环境趋势将有利于企业发展而成为机遇,哪些是不利因素而形成威胁。在同样的大环境下,由于每一个企业的社会地位不同,行业不同而面临的机遇与挑战是截然不同的。比如国家关停落后产能的政策落实对于大企业一定是机遇,而对小型企业会是威胁。企业与环境之间是相互依存的关系,SWOT分析中的机遇与威胁的识别,对于制定规划方案更为重要,是企业规划的基础。

(二)规划制定

经过认真的规划分析过程后,进入规划制定阶段,这部分内容是规划的核心。规划制定是要明确企业的发展方向和企业定位,确定产业规模,安排产业布局,通过优化资源配置,形成企业特有的竞争优势。在技术层面上,要提出合理的技术途径,确定重点发展的产品结构和产业链设计方案,确定在规划期内重点实施的项目,以进一步增强企业发展的实力。在规划制定阶段关键要完成三大重点工作:

1.明确企业发展方向

一个企业根据自身的历史沿革和市场推动,会形成企业主营业务、企业架构和企业文化,也会形成企业的愿景和战略目标。企业规划首要任务是要明确规划出企业的发展方向。企业的愿景是企业发展的期望,是要表达要成为什么样的企业,要取得什么样的市场地位,也可以说是企业长远的愿望和梦想。企业愿景是在战略规划中确定的,是长远的宏图战略。企业规划与企业战略是不同的,企业规划更关注规划期内企业的发展方向,它比企业战略更具体化,是公司发展宏图战略的细化和落实,要提出实实在在的方向,使企业能一步一步沿着这个方向前进。企业规划首先要与长远战略的愿景和目标一致,并提出在规划期内企业发展的指导思想、企业定位和企业目标,由此构成未来一定时期内的企业发展方向。

企业发展的指导思想是要站在宏观的高度上确定企业所遵循的国家方针政策,明确企业发展模式,确定企业的发展方针和路线,概括企业的总体任务。指导思想是纲领性的描述,是对企业发展理念的全面概括。

企业定位是要明确回答企业做什么和做成什么样。规划要通过企业定位的表述,指出企业的服务性质、服务质量、服务模式以及市场地位。企业定位决定企业的发展方向、资源分配、经营理念。明确的企业定位可以将有限的资源聚焦于最大化实现企业定位和经营效益,企业资源包括资金、自然资源、科技创新、人力资源、公共关系等。企业定位对企业决策具有一定的约束性,是企业决策的前提和基础,凡是与企业主业和定位不相符的活动,特别是投资活动,要慎之又慎。

企业发展目标和任务是要量化规划期内的企业发展水平,一般分为总体目标和分解目标。企业总体目标主要是包括企业的规模、业务总量、目标市场份额、盈利水平、技术水平、人力资源、环保治理目标等等。分解目标是将总体目标在时间上划分为近、中、远期目标,并根据业务单元不同和管理部门不同,分为诸个子目标,在所有目标中,财务指标是最重要的指标。不同企业根据自身的业务类型和行业不同,企业发展目标体系会有所不同,在制定目标体系时,也要注意与企业以往的绩效考核体系相匹配,以使企业内每一项活动和每一个人,都能清楚地理解和执行企业的目标。

对于企业发展目标值的设定,需要经过多方位的评估和测算,是规划分析阶段工作成果的具体体现。规划要提出可行的目标,而不是难以实现的目标,目标更需要有一定的高度,需要努力才能达到,以拉动企业成长。在提出企业目标时,以下几方面必须认真考虑:一是企业总量增长速度,这关系到企业总营业收入的增长,与企业产品的规模最相关,这一指标决定企业在市场的影响力和控制力,也关系到企业的营运能力。要根据企业所在的行业总体情况和企业在行业中的位置,选择适应自身能力的总量增长速度。二是利润指标,利润指标与营业收入不一定正相关,企业追求的是通过产品结构调整,使利润增长速度大于营业收入增长速度。在规划工作中,对企业未来利润的判断要尽可能客观实际,最大限度地避免由于信息不对称带来对企业的误导,这要通过切实认真的行业分析和市场研究方能做出正确的判断。三是目标结构的合理性,包括总目标和分解目标的一致、目标之间的交互影响关系、现状与目标的差距、各种指标计算方法的边界合理性等,例如在增长率目标时的基准年和基准值的选取等,都会对目标值有影响。四是要对增量有相对准确的估算,包括新增投资、新增销售收入、新增利润等。五是要考虑存量的变化,包括存量的增值和退出。

明确企业发展方向是整个规划的重中之重,也是体现规划高度和可操作性的最重要内容,一个好的规划要力求将这部分内容准确表达,言简意赅。

2.明确业务结构

业务结构是规划的骨架和脉络,一个清晰的业务结构可以帮助企业找到未来发展的抓手。合理规划企业的业务结构是基于规划分析的结果,明确哪些业务单元具有盈利能力和竞争优势,哪些业务单元具有发展潜力,以确定未来企业应进入哪些业务,应从哪些业务退出。要根据规划分析阶段对企业现有产业的认识,对未来企业的业务结构进行新的划分。

企业规划中要明确企业的核心业务,首先要将资源集中于持续巩固核心业务实力、实现产业升级方面。同时需要确定各业务单元在企业中的地位和作用,各业务单元规模和发展模式,采用什么竞争途径,以及资源在各业务单元间分配等。

从管理学角度,一个成功的公司要具有保持持续增长的能力,要能够不断升级核心业务,不断创新。为此,麦肯锡公司提出业务三层面理论,将业务分为基础业务、战略业务和新兴业务三个层面。基础业务,是企业目前规模和利润构成的主体,是企业的支柱产业,具有相对优势的市场地位。企业需要适当的资源投入,以保持其充足的造血功能,维持其对企业发展的资金支持。战略业务,是企业目前需要重点发展的业务,成长性高、发展前景好,未来可成为企业新的支柱产业,并在市场中确立优势地位。企业需要在不断总结探索的基础上,加大资金投入,促进其快速有序发展,使之成为新业务。新兴业务,企业正在发掘的业务领域,企业可以从中寻找新的战略业务,培育新的产业,开创未来的新机会。

对一个企业的未来业务结构和产品链设计的水平,是咨询公司的技术实力所在。根据企业的结构、业务现状以及行业不同,业务结构设计有不同的思路,包括集中核心业务发展、纵向一体化、横向一体化扩张、多元化发展等。

集中核心业务发展是很多公司采用的途径,通过剥离非主营业务,使业务线更清晰,将出售非核心业务单元的收入用于核心业务发展,以巩固在核心业务市场的竞争地位。近年BP等大型跨国石油石化公司纷纷进行业务结构调整,更多的是向核心业务集中。

纵向一体化、横向一体化扩张是指企业充分利用自己在产品、技术、市场上的优势,依据企业的控制程度和物资流动的方向,使企业不断地向深度和广度发展的一种途径,是相关多元化发展的模式。纵向一体化就是一个企业沿着某种产品或服务的价值链的前后方向进行延伸和扩展。一个企业所从事的价值链中的阶段数越多,其纵向一体化程度就越高。当企业增加所从事的价值链阶段数,且使其更加靠近一种产品或服务的最终用户,叫前向一体化,是企业将业务向消费它的产品或服务的行业扩展,包括对自己的产品做进一步的深加工,或对资源进行综合利用,或建立自己的销售组织和渠道销售产品或服务等。当企业增加所从事的价值链阶段数,且使其更加远离最终用户时,叫后向一体化,一般为企业整合资源,包括企业自己生产原材料、自己形成配套体系等。后向一体化的实质是提高资源掌控能力。

作为咨询机构,要对企业未来发展的核心业务领域进行认真评估,核心业务的选择与确定一定要有前瞻性。特别是在考虑多元化扩张情形下,要认真评价企业能力,避免由于依靠大规模举债向认为有发展潜力的行业和业务领域进行多元化投资,忽视了企业缺乏相应的知识经验和能力,反而影响为现有客户提供最好的产品和服务的能力。一般扩张以相关多元化为主,根据企业不同的能力和市场情况,进行前向或后向多元化。只有在确认是大的新机会时,才有可能考虑不相关多元化发展,以避免多元化带来组织和管理复杂,相对地增加了成本,而将资金散在多个领域,对每项业务的长远发展缺少充足的投资。

3.明确重点任务

明确重点任务是要确定未来发展的技术路径,解决如何做的问题。要梳理出规划期内的重大任务或发展思路、产业布局、重点项目等关键内容,这部分是整个规划的细化部分。

编制规划任务和发展思路是要帮企业从千头万绪中理出工作重点,明确表达企业在规划期内要完成的几大任务,为企业发展谋划所需的解决方案。规划重点任务的表达方式是首先说明任务的来源、任务的内容、解决的问题,要达到的效果等;还要区分任务的主次,重要的任务先说清楚;任务不能过多,不能过于繁杂,规划要解决大事。

产业布局是解决企业的地域和空间安排,主要针对全国性企业或跨国公司等大型企业。对于大型综合型企业要确定产业布局的区域和建设产业基地的设想,明确各产业基地的特点和分工,各区域内的产业规模和项目等。

规划中对未来投资重点项目的研究,是对投资机会的初步判断,要根据对市场、技术、投入产出情况、竞争力等关键问题的研究结果,推荐适合企业投资的项目,作为未来投资的备选项目和投资方向。重点项目投资的目的包括扩大具有竞争优势产品的市场份额和地位的扩产类项目、提高技术水平和提高产品质量的升级类项目、发展新产品进入新领域的纵向一体化延伸产业链类项目、满足其他安全环保要求的改造类项目,也可能是全新领域的拓展项目。规划中需要说明推荐项目投资的理由,包括项目建设的必要性,产业政策,市场情况、产品方案和生产规模、原材料供应方案、技术来源及消耗,公用工程配套、三废排放与环保措施、投入产出情况等。当然进一步的项目建设条件和可行性落实,需要通过工作深入后逐步展开。但在规划阶段需要把握大的投资方向正确,项目有较大的成功概率,以避免企业做下一步无效工作。

(三)规划实施

规划目标和规划任务确定后,要落实规划实施的保障体系和支撑体系,即企业管理与支撑体系建设,这些部门与企业生产增值不直接相关,但能够对企业生产经营活动起到重要的支撑作用,具体包括采购管理、科技创新、信息管理系统、人力资源管理、财务、计划和企业基础设施建设等,要使生产运作管理、人力资源管理、信息技术开发等一系列管理活动围绕规划内容开展,推动整个企业向其规划目标迈进。

保障和支撑体系要适应企业发展的要求,逐步建设现代企业制度和管理体系。要根据企业定位决定采用何种方法来实现企业的差异化服务、提高生产率,通过管理优化,保障规划目标的实现。通过加强供应链管理,改善内部流程成本、产品质量、运作周期、资产利用率和资产管理水平来实现卓越运营;通过加深与现有客户的关系来增加客户价值;通过创新产品和服务,以及挖掘新市场和新消费群体来建立分销网络,实现产品领先;通过与外部利益相关者建立有效的关系,通过优化人力资本、信息资本和组织结构,实现企业的管理升级等等。这部分规划内容可以根据企业管理的要求确定,管理咨询内容十分丰富,在企业规划中有针对性地进行深入研究。

为了更好地落实规划内容,规划中要对规划效果进行预测,重点要关注投入产业情况以及对企业各项经营指标的影响。

在规划实施中,要依据规划的重点目标和任务,分别近期、中期、远期,确定落实企业的实施年度计划或滚动计划,开展企业发展规划的中期评估(可有1次以上)和总结评估,根据实施情况,与时俱进,适时调整规划目标和任务。

总之,一个好的企业规划是要在战略上有格局,要眼界开阔,战术上有布局,要有条不紊,聚焦于明确的目标。