前言

2011年，世界银行向我国提供了世行机构发展基金（IDF）赠款（TF099430），用于支持中国城市建设项目社会评价能力建设。住房和城乡建设部与财政部指定住房和城乡建设部标准定额研究所为项目执行机构，通过招标，河海大学成为项目的咨询服务机构。《市政公用设施建设项目社会评价指南》（以下简称《指南》）是世行机构发展基金（IDF）赠款“加强中国城市建设项目社会评价能力”项目的一项主要研究成果。

市政公用设施建设项目社会评价的目的是判断项目的社会可行性，促进利益相关者对项目活动的有效参与，优化项目方案，规避建设项目社会风险，保证项目顺利实施和项目社会效果持续发挥，使项目与经济社会协调发展。在《指南》编写过程中，我们力求以市政公用设施建设项目社会评价内在规律为轴线，本着科学、真实、典型、实用的原则，尽量把握书中案例与实际需求相结合，斟酌再三，编写了供水、污水处理、供热、燃气、生活垃圾处理、城市轨道交通、城市道路和桥梁、城市园林绿化八个市政行业共十个项目的社会评价案例。《指南》对于理解和实施由住房和城乡建设部批准发布的《市政公用设施建设项目社会评价导则》具有辅助指导作用，可供市政公用设施建设项目设计、咨询、管理、科研和教学人员在工作中学习参考。《指南》中的案例分析和评价结论并不适用于其他特定项目，不宜简单照搬，使用者在工作中应灵活应用，举一反三。本书由住房和城乡建设部标准定额研究所组织编制、出版并享有著作权。

市政公用设施建设项目社会评价的政策性、理论性、综合性比较强，不少内容需要科学地归纳提炼，有的需要认真反复地分析研究，因此编写起来难度较大，尽管几易其稿并反复推敲，仍难免存在不足或纰漏，欢迎读者提出意见和批评。

在《指南》编制工作中，得到了世界银行的大力支持，其社会发展专家曾峻先生、王朝纲先生给予了很多技术指导，在此表示诚挚的谢意。同时向帮助完善和审核本书的有关单位和专家表示感谢。

2013年12月