第一部分　条文理解要点

第一章　概论

节约能源是当今世界的共同课题，也是一项涉及全社会的系统工程。当前，我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段，能源消耗强度较高，消费规模不断扩大，特别是高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。尤其是近几年，由于经济增长方式转变滞后，高耗能行业增长过快，国内单位生产总值能耗上升，节能的共同课题更加令人关注，节能工作面临着更大压力，实现全社会节能系统工程的任务更加紧迫。

在我国工程建设领域，要大力发展节能省地环保型建筑，注重能源资源节约和合理利用，全面推广和普及节能技术，制定并强制推行更加严格的节能、节水、节材标准。建筑行业推行“节地、节能、节水、节材”的“四节”工作是落实科学发展观，缓解人口、资源、环境矛盾的重大举措，意义重大。

2007年1月，建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建筑节能工程施工质量验收规范》GB 50411—2007（以下简称《规范》），并于2007年10月1日起施行。制定和实施该《规范》，正是建设领域认真落实党中央、国务院有关精神，大力发展节能省地环保型建筑、制定并强制推行更加严格的节能、节水、节材标准的一项重大举措。

为了配合该《规范》在浙江省建设系统的宣传、培训、实施以及监督工作的开展，我们在学习、理解规范的基础上，结合浙江省建筑节能工程施工质量过程控制和质量验收的特点、基本要求，编写完成了这本宣贯辅导教材，以期进一步帮助工程建设管理和技术人员准确理解和把握其中的有关内容，并在工程现场具体操作时正确处理和应用《规范》。