三 我国文化产业投资整体状况
（一）2013年我国文化产业投资概况
1.我国文化产业投资结构概况
如表3所示，2013年，我国文化产业投资总规模为25741.02亿元，较2012年的22061.84亿元环比增长16.68%；其中固定资产投资规模为19046.01亿元（含产品生产性固定资产投资、传播渠道固定资产投资和生产性文化服务领域固定资产投资），文化内容固定资产投资规模为6695.01亿元，同比分别增长21.76%和4.30%。2013年文化产业投资出现整体持续向好，文化内容固定投资增长偏慢的迹象。
表3 2012～2013年文化产业投资结构状况
总体的投资结构上，2013年（固定资产投资与文化内容固定资产投资的结构）与2012年相比虽然出现小范围的波动，但是总体结构基本持平。
表4 2012～2013年文化产业投资结构状况对比
2.我国文化产业投资行业分布概况
2013年，文化信息传输服务行业投资出现明显的下滑，新闻出版发行服务行业、文化创意和设计服务行业以及文化专用设备的生产行业的投资也出现小范围波动；而广播电影电视服务、文化休闲娱乐服务等行业增长迅速，直接拉动了2013年文化产业投资的攀升。
表5 2012～2013年文化产业投资行业分布
文化产业各行业的投资结构总体并未出现明显变化，但是传统媒体（报刊媒体、广播电台媒体和电视媒体）的投资却出现逐步收缩的趋势。
表6 2011～2013年文化产业各行业投资占比状况
涉及文化内容固定资产投资的六个行业中，多个行业的文化内容固定资产投资出现明显收缩的现象，在广播电影电视行业和文化休闲娱乐服务行业的文化内容固定资产投资的拉动下，文化产业整体的文化内容固定资产投资并未出现下滑，但是增长脚步显著放缓。
表7 2012～2013年文化内容固定资产投资行业分布
续表
3.我国文化产业投资总体特点
（1）文化产业的增加值和投资规模增速放缓，但依然保持较好的增长势头
积极的投资政策、产业门槛的逐步放开、管理体制的改革等多重利好消息的支持，使文化产业增加值和投资规模连续5年保持双位数的增长。虽然2013年文化产业的增加值和投资规模增速放缓，但是与2010年相比，几乎实现了投资规模翻番和产业增加值规模翻番。
图2 2009～2013年文化产业投资规模及增幅
注：未剔除2012年分类标准重新调整的影响。
表8 2009～2013年文化产业投资规模及增幅
（2）无形投资增幅下滑，固定资产投资和文化内容固定资产投资的占比差距进一步拉大
2013年文化产业的固定资产投资和文化内容固定资产投资的占比差距与此前相比进一步拉大，文化内容固定资产投资占比首次低于40%。
表9 2008～2013年文化产业固定资产投资和文化内容固定资产投资占比状况
从历年文化产业固定资产投资和文化内容固定资产投资的走势看，文化产业的固定资产投资（含产品生产性固定资产投资、传播渠道固定资产投资和生产性文化服务领域固定资产投资）增幅和增长规模都远高于文化内容固定资产投资。同时，2013年的文化内容固定资产投资的增幅也处于近5年来的最低水平。
图3 2009～2013年文化产业固定资产投资和文化内容固定资产投资
注：（1）已剔除2012年分类标准重新调整的影响。
（2）统计范围包括新闻出版发行、广播电影电视、文化艺术服务、文化信息传输服务、文化创意和设计服务、文化休闲娱乐服务共六个行业。
从行业投资推动因素来看，涉及文化产品生产的六大行业中，固定资产投资规模增长主要依赖文化休闲娱乐服务行业拉动；文化内容固定资产投资规模增长则受益于广播电影电视行业和新闻出版发行行业的贡献。
表10 2009～2013年文化产品生产主要行业固定资产投资规模情况
续表
表11 2009～2013年文化产品生产主要行业文化内容固定资产投资规模情况
文化产业的固定资产投资和文化内容固定资产投资的差距进一步拉大，主要受到以下因素影响。
第一，国家出台的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》及《旅游质量发展纲要（2013-2020年）》等政策，对文化休闲娱乐服务行业的发展起到积极的作用；特别是旅游景区的经营者更注重旅游质量和游客的体验，侧重旅游景区的体验和游览景观的投资、建设和保护。
表12 文化休闲娱乐服务行业重点领域固定资产投资对比
第二，传统媒体领域的文化产业投资出现不同形式的收缩。
一是，新闻出版行业经营者规模缩小，出版的报纸种类也在逐年减少。
表13 2008～2013年新闻出版行业经营者规模及报纸种类变动情况
二是，影视作品“量降质升”的政策导向，令影视领域的文化内容固定资产投资增速也出现不同程度的放缓。
表14 2009～2013年国内电影投资制作状况
表15 2009～2013年国内电视剧制作状况
（二）文化产品生产的投资概况
1.新闻出版发行服务行业投资概况
2013年新闻出版发行服务行业投资规模为1263.75亿元，其中产品生产性固定资产投资103.76亿元，传播渠道固定资产投资41.56亿元，文化内容固定资产投资1118.43亿元。近三年来，新闻出版发行服务行业的投资增长疲软迹象较为明显，总投资规模已连续两年出现负增长。
表16 2009～2013年新闻出版发行服务行业投资状况
在投资结构上，新闻出版发行服务行业的文化内容固定资产投资虽然依然占据最重要地位，但是其占比出现逐年小幅度下滑的情况。
表17 2009～2013年新闻出版发行服务行业投资比重状况
2.广播电影电视服务行业投资概况
2013年广播电影电视服务行业投资规模为3951.97亿元，其中产品生产性固定资产投资102.19亿元，传播渠道固定资产投资208.91亿元，文化内容固定资产投资3640.87亿元。
表18 2009～2013年广播电影电视服务行业投资状况
广播电影电视服务行业固定资产投资和文化内容固定资产投资结构较为稳定，而产品生产性固定资产投资随着影视作品产量的增长在逐步攀升。
表19 2009～2013年广播电影电视服务行业投资比重状况
3.文化艺术服务行业投资状况
2013年文化艺术服务行业投资规模为2691.70亿元，其中产品生产性固定资产投资77.73亿元，传播渠道固定资产投资2550.99亿元，文化内容固定资产投资62.98亿元，增幅分别为32.07%、-9.71%、56.94%和59.89%
表20 2009～2013年文化艺术服务行业投资状况
4.文化信息传输服务行业投资状况
2013年文化信息传输服务行业投资规模为462.14亿元，其中传播渠道固定资产投资371.36亿元，文化内容固定资产投资90.78亿元；与2012年相比，总投资规模出现明显的下滑。
表21 2009～2013年文化信息传输服务行业投资状况
5.文化创意和设计服务行业投资状况
2013年文化创意和设计服务行业投资规模为1224亿元，其中生产性文化服务领域固定资产投资695.72亿元，产品生产性固定资产投资142.63亿元；文化内容固定资产投资385.65亿元。
2013年，文化创意和设计服务行业投资结构出现较大的调整，生产性文化服务领域固定资产投资继续保持高速增长的趋势，但是产品生产性固定资产投资和文化内容固定资产投资，则出现近五年来的首次负增长。
表22 2009～2013年文化创意和设计服务行业投资状况
表23 2009～2013年文化创意和设计服务行业投资增长幅度状况
6.文化休闲娱乐服务行业投资状况
2013年文化休闲娱乐服务行业投资规模为7740.43亿元，其中传播渠道固定资产投资6326.25亿元，产品生产性固定资产投资17.88亿元，文化内容固定资产投资1396.30亿元；与2012年相比，分别增长27.95%、30.43%、142.61%和17.15%。
表24 2009～2013年文化休闲娱乐服务行业投资状况
在重旅游质量、打造旅游精品的政策引导下，2013年景区游览服务领域内的投资结构发生了明显变化，2012年以前，固定资产投资集中在公园及景区管理领域，而在2013年出现了逆转的情况，野生动植物保护领域的投资反而超固定资产投资总额的99%。
表25 2009～2013年景区游览服务领域的固定资产投资情况
表26 2009～2013年景区游览服务领域的固定资产投资结构
而在政策和投资的双重促进下，国内旅游业也取得明显成效。2013年国内旅游人数继续保持约3亿人次的增长，达到32.62亿人次；而国内旅游收入也有3000多亿元的增长，达到26276.12亿元。
表27 2009～2013年景区游览服务领域的经济指标
7.工艺美术品生产行业投资状况
2013年工艺美术品生产行业投资规模为994.32亿元，其中产品生产性固定资产投资828.18亿元，传播渠道固定资产投资166.14亿元；与2012年相比，分别增长39.96%、47.57%和11.34%。
表28 2009～2013年工艺美术品生产行业投资状况
表29 2009～2013年工艺美术品生产行业投资比重状况
（三）文化相关产品生产的投资概况
1.文化产品辅助生产行业投资概况
2013年文化产品辅助生产行业投资规模为2863.28亿元，其中产品生产性固定资产投资1285.71亿元，传播渠道固定资产投资1577.57亿元；与2012年相比，分别增长22.01%、16.59%和26.82%。
表30 2009～2013年文化产品辅助生产行业投资状况
表31 2009～2013年文化产品辅助生产行业投资比重状况
2.文化用品生产行业投资概况
2013年文化用品生产行业投资规模为3509.80亿元，其中产品生产性固定资产投资3367.28亿元，传播渠道固定资产投资142.52亿元；与2012年相比，分别增长8.09%、6.57%和63.05%。
表32 2009～2013年文化用品生产行业投资概况
表33 2009～2013年文化用品生产行业投资比重状况
3.文化专用设备生产行业投资概况
2013年文化专用设备生产行业投资规模为495.54亿元，其中产品生产性固定资产投资400.32亿元，传播渠道固定资产投资95.22亿元；与2012年相比，分别增长-5.05%、-9.82%和22.11%。
表34 2009～2013年文化专用设备生产行业投资状况
表35 2009～2013年文化专用设备生产行业投资比重状况
（四）我国文化产业投资的外部资金来源分析
近年来，我国出台了多个与文化产业相关的扶持政策，特别是2014年3月国务院发布的《关于深入推进文化金融合作的意见》，强调对中小文化企业的金融支持、建立地方支持本地文化企业的金融体系，我国金融机构不断加大对文化产业支持的力度，创新融资方式以满足文化企业的多元化需求，进一步提升文化产业金融服务水平，并取得显著成效。多家银行机构加大了对文化产业的信贷支持力度，搭建文化产业信贷一体化合作机制，为各类文化企业、文化产业项目提供全方位的金融支持。保险行业确定了三家保险龙头企业作为试点单位，针对文化企业的自身特点推出保险品种。各类社会资本积极投入文化产业，多种融资方式为文化企业选择多样化的融资提供了方便。同时，一批经营稳定、管理成熟的优质文化企业逐步登陆资本市场，利用多层次资本市场做大做强，文化企业资本市场融资逐步成熟。
1.社会资本投入文化产业状况
在文化产业信贷融资上，随着“创意贷”“文创贷”“展业通”等成熟型文化信贷产品的价值开始凸显，包含无形资产与收益权等（抵）质押方式的扶持创新应用，从2009年起，文化产业贷款就开始成为文化产业融资的重要方式之一。据中国人民银行统计，截至2013年3月，全国文化产业中长期贷款余额高达1291亿元，同比增长35.1%，高于全行业平均增速24.9%，有效地支撑了文化产业的发展。
截至2013年12月，文化产业中长期本外币信贷余额已达1574亿元，185家文化企业注册发行的债券余额达2878.5亿元，77家文化企业在沪深两地资本市场上市，全国各类型的文化产业股权投资基金57只，募集规模超过1350亿元。金融对文化产业的支持力度在不断加大，但文化在与金融的实际融合过程中遭遇阻碍重重。
2.中国银行间债券市场已经成为文化企业债券融资的核心市场
文化企业在中国银行间债券市场和中小企业私募债两大领域开展债券融资。截至2013年7月，有80多家文化企业在银行间市场进行180多次各类债券融资工具交易，融资规模累计达1820亿元，约占文化企业债务融资总量的95%。文化休闲娱乐服务（含旅游业）、广播电影电视服务、新闻出版服务占据融资总额前三名，融资数额和比例分别为：1350亿元，75%；226.82亿元，13%；200.25亿元，11%。工艺美术品生产、文化信息传输服务和相关文化产品生产只占1%左右。
图4 中国银行间市场债务融资规模及年增长率
在文化产业私募债融资方面，自2004年到2013年1～7月，约有21家企业在上海证券交易所和深圳证券交易所（以下称为“两交所”）进行债券融资，融资总金额达96.2亿元，约占文化企业总债务融资额的5%，其中上海证券交易所文化企业债券融资为58亿元，深圳证券交易所为38.2亿元，主要以文化娱乐和文化信息传输类企业为主。
图5 文化企业发行私募债情况
3.文化企业信托融资实现高速增长，2012年创历史新高
在国家政策的带动下，依托信托融资方式本身的产品灵活多样（有贷款融资产品、权益性融资产品、资产证券化融资产品、股权信托等），信托财产独立性强（既独立于委托人的财产，也独立于信托担保公司的财产），市场化程度高等优势，从2011年起信托融资逐渐成为文化企业融资的新手段。据不完全统计，截至2013年7月，文化产业通过发行信托产品进行约124次融资，融资总金额达近200亿元。
图6显示，2004年到2010年信托融资参与主体数量少、融资金额少，2011年发展较为迅速，增长率达244.39%，发行次数增长到11次，金额达到18.01亿元；2012年文化产业信托产品发行64次，融资规模达到116.28亿元，同比增长545.57%。2013年1～7月发行次数为33次，融资额度达到56.84亿元。
图6 文化产业信托市场情况
数据来源：新元文智整理。
4.私募股权融资近两年实现融资事件数量和融资规模双向快速增长
以移动互联网为代表的信息传播技术的发展，不断延展文化产业的规模经济和范围经济的能力，行业间融合、互动、整合能力强，边界更加模糊，给文化产业未来发展带来更大发展空间，促使私募股权机构纷纷投资文化产业，寄希望于文化企业在股市上的变现能力，以此获取高溢价收益。据图7，2006～2012年我国文化产业领域内发生私募股权投融资事件711起，其中公布规模的投融资事件为464起，投融资涉及金额折合1026.9亿元。有迹象表明，2011年文化产业私募股权融资出现拐点，表现为融资事件猛增、融资规模变大，融资领域以互联网文化信息与软件服务、数字化内容生产与制作等创新性业务为主。
图7 2006～2012年我国文化产业各年度私募股权投融资事件数
数据来源：新元文智整理。
5.上市融资成为优质文化企业逐步登陆资本市场的重要途径
近年来，一批经营稳定、管理成熟的优质文化企业逐步登陆资本市场，利用多层次资本市场做大做强。截至2012年，我国共有100家文化企业成功上市，我国IPO上市文化产业企业融资规模达到1057.85亿元。2012年我国共有17家文化产业企业成功登陆资本市场，11家IPO上市的企业中，上市融资规模折合人民币103.44亿元。同时，2013年8月，国务院、证监会明确提出中小企业股份转让系统将正式扩容，此举将极大地提高具有高成长性和创新性的文化传媒企业获得资本市场青睐的概率。
（五）我国文化产业投资趋势
1.文化产业的产业政策及投资政策将对投资发挥更明显的导向作用
2013年，文化产业的产业政策及投资政策在引导资本对产业进行投资的环节上起到了相当积极的作用。例如，在广播电影电视服务行业，国家以产量换质量的政策导向，引导投资者和作品制作人将重心回归到影视作品的内容和质量上，虽然2013年影视作品的产量有所下降，但是作品总体收入稳步上升。又如，在文化休闲娱乐服务行业，国家旅游局以质量建设为切入点，引导精品旅游产品的投资，一连颁布了多个政策和纲要，使得文化休闲娱乐服务行业的投资更注重游客的体验环节，更注重景区本身的旅游特色建设。
未来，在产业政策和投资政策的合力推动下，政策对投资资金的引导作用将会更明显。
2.通过深化改革和简政放权，文化产业投资领域将持续向社会资本扩大放开
继续深化改革、简政放权，成为2013年文化产业政策的重要特点之一。
第一，国家对部分行政管理机构进行重组，对机构职能予以重新界定，取消部分原有机构的行政管理职责，通过市场管理手段实现个别职能的管理。
第二，国家取消及下放文化产业的部分行政管理审批手续，简化了业务的流程，同时也放开了个别领域的资本限制。例如，逐步放宽电影审查的尺度，为电影投资的“宽进”创造条件；取消电影洗印单位接受委托洗印加工境外电影底片、样片和电影片拷贝审批；取消中外合作摄制电影片所需进口设备、器材、胶片、道具审批。
第三，鼓励社会力量和资本投资文化产业，并加大支持力度。例如，在文化休闲娱乐行业中，国家鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品，鼓励和支持发展私人博物馆；在文化信息传输行业中，国家加大财政投资和补贴推进文化信息资源共享，为文化信息共享搭建平台。
随着改革的深化，产业相关领域的进入门槛和行政管制环节将会逐步放开和松绑，同时，国家也将继续出台相应的措施，鼓励和引导社会资本投资文化产业。
3.技术的更新及泛网络化的深入发展，将进一步改变产业及投资的格局
技术的更新和泛网络化的深入发展，对文化产业的格局会产生深远的影响。
第一，传统媒体（特别是纸质媒体）在互联网的冲击下，出现产业增长疲软、投资增速放缓等情况，会通过寻求纸媒和网媒结合、线上与线下结合的方式构建行业竞争力。
第二，泛网络化和社交化阅读的习惯逐步蔓延，手机取代PC成为第一大网络用户终端，文化信息传播产业的格局和投资也会发生调整。
第三，随着以网络和移动网络为技术特征的新媒体的广泛应用，广告行业的发展格局正快速地改变，新媒体逐渐成为广告投放的主要渠道之一。
未来，技术更新将会使得更多新型的文化产业业态逐步萌芽和生长，而泛网络化的消费习惯则在逐步地引导新的市场形成，上述两大因素可能将决定文化产业的投资趋势。
4.产业融合投资和“大文化产业”的投资开始加速，将形成新的产业格局和竞争格局
在“互联网+文化产业”的趋势逐步明朗之际，文化产业内部相关产业融合的步伐也正在迈出。
第一，资源整合型的产业融合。例如报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、数字出版业务和出版、印刷复制、发行等资源，将可能通过云技术及数字化手段实现资源共享、产业互补、行业边界扩展等，进行全产业链发展，为投资者带来广阔的投资空间。
第二，资源共享型的产业融合。例如2013年，华策影视通过收购上海克顿文化传媒和入股上海最世文化，实施其打造“文化+影视”平台的战略；奥飞动漫通过收购资讯港、广东原创动力以及手机游戏公司方寸科技和爱乐游，从原来的玩具公司发展壮大成为拥有制作能力、播出渠道、玩具生产和游戏开发等的全产业链运营动画公司。通过产业链的融合，相关的内容资源得以共享，实现了资源优势互补，能充分发挥不同产业的特点和优势。
第三，资源互补型的产业融合。例如，广告宣传与产品营销传播一体化将更深入。广告设计服务业将由此展开以营销为核心的产业升级，并与产品的营销传播进行深入的一体化。包括在广告内容设计环节融入产品营销的手段；在广告渠道的选择上，将整合公关、购销互动等元素；在产业链上，广告服务将与产品的促销、直销相结合。
（六）我国文化产业投融资存在的问题
文化产业投融资是推动文化产业发展的重要力量，近年来文化产业的快速发展，与文化金融合作的深入开展和投融资体系的建设不断取得成效密不可分，正是由于社会资本和金融资本快速进入文化产业，文化产业顺利实现连续多年快速增长。而资金仍然是制约文化产业进一步提升的瓶颈之一。一方面，文化产业具有巨大的投融资空间，如需求空间、内容空间、规模空间；另一方面，文化产业的投入不足，投融资效率低，投融资渠道缺乏。当前我国文化产业投融资主要存在以下问题。
1.无形资产评估和债券融资模式亟须突破，亟须建立良性的无形资产交易市场机制，不断完善中介服务和担保服务体系
当前受文化产业发展水平不足、市场机制不完善、法律法规执行不严谨、交易机制不透明等多种因素制约，我国无形资产债券融资依然没有完全破题。一些城市建立起来的版权交易中心在版权评估、融资中介等方面不断尝试，也产生了一定的作用，但与大量的版权融资需求相比微不足道。未来，破解无形资产融资难问题的核心是要建立完善的无形资产交易市场机制，建立完善的法律法规，保障无形资产具有真实可信的评估依据。同时，无形资产融资的模式需要突破，版权链融资、债券融资、权益融资等模式需要创新。
2.当前现状难以满足大量中小微企业极为迫切的融资需求
随着文化产业的进一步发展，中小微企业的成长越来越需要资金的扶持，对小额贷款和担保服务的需求越来越强烈。文化企业的特点是资金使用时间计划性差、资金需求量小、资金使用期限差异较大，商业银行贷款普遍难以满足需求。
3.创新时代到来之后，天使投资和创业投资存在较大缺口
2015年3月11日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。该意见明确，到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的“众创空间”等新型创业服务平台，培育一批天使投资人和创业投资机构，使投融资渠道更加畅通。随着“万众创新、大众创业”的时代到来，大量创业型文化企业涌现，创新型企业对天使投资和创业投资基金资金需求增强，当前我国文化产业在这方面仍有较大缺口。
4.创意项目和筹备项目融资需求强劲，但缺乏有效的融资渠道
目前，越来越多的创意期和筹备期的项目和产品的市场探索和资金需求强烈，大量中小微企业创意和筹备阶段的项目和产品亟须探索市场反应并进行融资。然而，目前文化创意产业的投融资体系还不健全，融资制度限制过多，国家并没有真正放开管理权，导致许多企业尤其是创意项目和筹备项目无法筹集到急需的资金，对其生产经营产生了很不利的影响。
5.专业服务平台和服务机构发展较为滞后，亟须政府扶持
中小微企业普遍缺乏财务和金融知识以及融资技能，需要专业服务平台和服务机构的服务，但付费意愿普遍不足。同时，针对中小微文化企业的专业服务平台和服务机构发展比较落后，难以满足大量中小微企业的融资服务需求。在这方面，需要政府为专业服务平台和服务机构提供扶持，帮助这些机构降低经营成本，拓展业务机会。
6.西部地区大量特色文化产业项目急需资金
2014年8月，文化部、财政部联合印发了《关于推动特色文化产业发展的指导意见》。该指导意见确定了发展重点领域、发展区域特色文化产业带、建设特色文化产业示范区、打造特色文化城镇和乡村等主要任务。提出到2020年，实现基本形成特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的特色文化产业发展格局，形成若干在全国有重要影响力的特色文化产业带等一系列目标。大量的西部文化企业急需资金，但受融资技能较弱、产业发展水平不高等因素制约，融资难的问题非常突出。
7.艺术品金融市场尚不规范，亟须完善
2013年之前出现的艺术品信托基金、私募投资基金、艺术品租赁、艺术品抵押贷款等金融产品有着一些探索和创新，但整体金额过小、难以形成规模。当前艺术品金融市场面临的最大问题是艺术品交易市场机制不完善，交易规则和交易数据不透明，拍卖市场混乱和拍卖价格失真，缺乏真实可信的艺术品价值评估依据。我国艺术品市场经过数年调整和阵痛，未来将快速发展，对艺术品金融的需求将有着大规模增长，艺术品金融体系亟须规划艺术品交易市场，建立艺术品交易数据库。
8.文化财政资金投入方式单一，投资效果不明显
“十二五”时期，从中央到地方都设立了文化产业专项扶持资金，对文化产业的发展起到了很大的推动作用。但是，资金在使用过程中也引起了产业界和社会的一些质疑，资金投入产生的效果是问题之一。文化财政资金投入方式亟须转变，要从扶持单个项目投资向扶持创业、扶持整合并购、扶持专业化服务平台方向发展。
（七）对策建议
1.要加强无形资产评估和债券融资模式研究，建立良性的无形资产交易市场机制，不断完善中介服务和担保服务体系
首先，积极推进文化无形资产市场机制的建立，完善知识产业、版权、商标等无形资产质押市场机制。通过对无形资产评估和会计理论的研究，建立完备的文化无形资产评估体系，培养高素质的评估人才，保障文化无形资产价值的确定性和真实性。其次，完善无形资产质押融资的管理制度，规范无形资产交易业务。政府产权管理部门要充分发挥其职能，进一步完善无形资产登记管理，同时要与银行等金融部门建立沟通机制，共同维护无形资产监管体系。再次，要建立健全相关的法律法规，使文化无形资产抵押交易有法可依、有章可循。最后，要大力发展中介服务组织，使其在版权交易中介、版权交易评估、担保服务等方面发挥积极作用。
2.要适应大量中小微企业的融资需求，大力发展小额贷款、担保体系，并对中小微企业提供金融服务支持
中小微企业，甚至个人创业就业将越来越成为我国文化产业发展的主流和希望所在。中小微企业的成长需要资金的扶持，因此我国文化市场对小额贷款和担保服务的需求越来越强烈。文化企业的特点是资金使用时间计划性差、资金需求量小、资金使用期限差异较大，商业银行贷款普遍难以满足需求。因此，需要大力发展具有灵活性和快速审批等特点的小额贷款公司，适应中小微文化产业的资金需求。中小微企业普遍缺乏财务和金融知识以及融资技能，需要专业服务平台和服务机构的服务，但付费意愿普遍不足。在这方面，需要政府为专业服务平台和服务机构提供扶持，帮助这些机构降低经营成本、拓展业务机会，可以采取适当给予房租补贴、人才补贴、资金奖励等形式。
3.要适应大量创业企业对创新型商业模式的探索需要，鼓励发展天使投资人和创业投资基金
随着“大众创业、万众创新”的时代到来，大量创业型文化企业涌现，创新型企业对天使投资和创业投资基金资金的需求增强。文化产业应大力培育天使投资人和创业投资基金，积极为天使投资人和创业投资基金提供服务和机会。可以扶持专业化社会机构发起设立“文化产业天使投资人联盟”，建设“文化产业天使投资人网络服务平台”，采取信息交流、对接活动、会议论坛、培训等多种形式为天使投资人和创业型企业提供服务。
4.积极推动互联网众筹融资模式应用于创意期和筹备期的文化产业项目
越来越多的创意期和筹备期的项目和产品的市场探索和资金需求强烈，互联网众筹融资这种资金来源日益重要。大量中小微企业创意和筹备阶段的项目和产品需要探索市场反应并进行融资，互联网众筹平台已经显示出良好的生命力和资金融资能力。因此，应大力扶持互联网众筹平台的发展，并鼓励文化企业通过众筹平台融资。
5.鼓励社会资本进入文化产业领域，积极推广PPP合作模式
2014年11月16日，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）下发，提出在生态、水利、基础设施、交通、能源、信息和民用空间基础设施、社会事业等领域，鼓励社会资本特别是民间资本参与投资。2014年12月4日，国家发改委与财政部分别在各自官网上发布了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，分别从政策层面和实际操作上对政府和社会资本的合作予以指导。2014年10月24日国务院常务会议提出，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式。PPP模式侧重于政府和社会资本合作，有利于增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，PPP模式还可以通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。文化产业PPP模式大有可为，应该成为财政支持文化发展的重要战略方向。这就需要进一步创新社会化组织，承接财政资金的运作，使广泛的社会资本和金融资本形成联动，推动PPP项目的实施。
6.建立有针对性的投融资平台，大力扶持社会化专业化服务机构，为西部文化企业提供投融资中介服务
大量的西部文化资源开发、文化企业发展急需资金，但相对于中部和东部地区，西部文化市场更不健全，专业化机构更加缺乏，文化企业融资能力较弱、融资难的问题更加突出。因此，推动西部特色文化产业发展既需要加大财政资金投入力度，也需要专业化社会化服务机构和服务平台。可以考虑选择西部大型区域综合性文化产业项目进行PPP试点，建立“西部文化发展组合基金”，鼓励和扶持中东部优秀的服务机构加入其中提供专业化服务，争取获得突破性的成果。同时也可以采取资金资助、奖励，当地政府房租补贴、协助推广、组织培训班等形式，吸引中东部的优秀机构在西部开设分支机构。
7.完善艺术品市场交易机制，规范艺术品拍卖市场
中国艺术品交易市场最大的瓶颈就是市场机制不完善，缺乏艺术品市场退出程序。同时，市场内部评估机制不完善，艺术品交易不透明，给黑幕交易提供了方便，极易引发金融危险。发展艺术品金融，应完善艺术品交易市场机制，完善法律法规，规范拍卖市场，建立艺术品交易记录机制。在这方面，政府应采取措施规范拍卖市场，通过支持建立社会化服务机构，采集和整合艺术品交易数据，面向艺术品投资人、经纪人、商业银行等金融机构提供交易信息服务。依托艺术品交易数据，鼓励金融机构开发艺术品金融产品和服务，推动艺术品金融创新。
8.转变财政资金投入方式，加强与社会资本、金融资本的协同合作
财政资金投入方式亟须转变，应与社会资本、金融资本进一步加强协同合作，从扶持单个项目投资向扶持创业、扶持整合并购、扶持专业化服务平台方向发展。财政资金的投入方向应从单个项目投资和企业奖励转变为以“最大限度推动产业发展、最大限度产生杠杆效应、最大限度维护市场公平”为原则，与社会资本、金融资本协同合作的模式，联合社会资本、金融资本共同设立创业投资基金、整合并购基金，扶持社会化专业服务平台，扶持和奖励互联网众筹融资平台。