第一章　民国学人的边疆观念和边政主张

中国是个历史悠久的多民族国家，历代边政虽因时移势异迭有变化，但其政策大体不出文化主义，少有主动介入边疆经济社会事务以促其发展。时至近代，在西力东渐及西潮冲击下，中国边疆局势持续恶化，边疆政策也有显著变化，知识界出现两次“边疆学运动”。1937年日军全面侵华，更使中国边疆危机关系国家民族生死存亡。昔日作为国防前线的边疆，此时已成抗战大后方和民族复兴基地。这一时期国人对中国边疆与边政的认识，相较过去已大相径庭。国人对边疆与边政含义的认知，直接影响到当时边疆研究范围的广狭和研究方式的变化(1)。学界对此问题已有初步研究，但主要集中在边疆，对边政相对忽视，且较少注意国人边疆观念在民国时期的流变，乃至混同政学两界观念。时人对边疆问题的严重性及边政存在问题有许多考察和判断，对如何调整边疆政策及改革边政机构等提出了不少建议。本章拟对上述相关问题做一初步梳理。