第412章 公元前297年之南亚（二）

在孔雀王朝征服南亚次大陆的辉煌历程中，其国家机构逐渐完善，

形成了一个强大的君主专制帝国。

在这一背景下，考底利耶的国家理论应运而生。

据其著作《政事论》所述，国王不仅是国家的最高行政代表，

也是军事的最高统帅，同时手握立法与司法大权，外交内政等重大事务均由国王亲自裁决。

塞琉古大使麦伽斯尼在华氏城居住五年后，

在其著作《印度志》中生动地描述了旃陀罗笈多国王的勤政形象：

“旃陀罗笈多日理万机，甚至在更衣或盥洗时，亦须处理政务，接见使臣。”

为了有效管理国家，旃陀罗笈多制定了严格的日程安排，

将一天分为16个时段，每个时段90分钟，从起床沉思到晚间就寝，

每个时段都有明确的政务活动。

旃陀罗笈多的勤政精神，体现了他对权力的珍视，唯恐大权旁落。

考底利耶，作为国王的导师和密友，在朝中享有极高的威望，

但他的职位仅限于顾问，并无实际的指挥调动权。

到了阿育王时期，国王的神圣地位进一步被强化，

他在铭文敕令中自称为“诸神的宠爱者”，彰显了其不可侵犯的神圣性。

阿育王在其第六号岩刻敕令中强调，无论何时何地，

他都要亲自处理民情，体现了君主专制统治的进一步加强。

考底利耶的《政事论》中还记载了国家机构的设置。

在国王之下，设有贵族会议“帕利沙德”，

作为国王的咨询机关，由奴隶主贵族中的名门望族代表组成。

此外，还有由地方武士和行政官员组成的国务会议，但该机构并不经常举行会议。

尽管上述两个机构重要，但并不直接处理政事。

国家大政方针的决策权掌握在更小的核心机构——枢密院手中。

枢密院以国王为首，

成员包括国师、婆罗门最高祭司、首相、军事统帅、太子、税务大臣等六人。

整个国家机构名目繁多，仅《政事论》中提到的中央各部就多达30余个，

各部分别由行政长官、军事长官和祭司长老“普罗希多”管辖。

美伽斯提尼的记载显示，首都华氏城的管理分为六个部门：

手工业管理局、商业管理局、商业条例监督局、

商品售价什一税征收局、外侨接待局和生死登记局。

这些部门由特殊的高级官吏分别掌管，

负责工商百业、外侨外商事务、户籍人头税、市场交易与度量衡制、

商品什一税、产品检查以及采矿等事务。

华氏城以外的大城市管理制度和管理机构的设置缺乏详细史料记载。

除了市政官吏外，还有负责管理广大农村的官吏，

他们主管修治河渠、丈量土地、监督灌溉用水的公平分配，

同时兼管渔猎、林木、采矿诸业，修治道路，向农民、牧民征收赋税。

帝国的行政区划分为省、县、村三级。

除中央京都地区外，帝国分为四个省，由总督管辖。

阿育王的诏谕中提到各省总督的治所：

北部省在■叉始罗，西部省在乌贾因，东部省在托萨利，南部省在苏瓦尔纳吉里。

靠近京都的中部与东部省由国王直接控制，

其他省份则由王子或王室成员任总督管辖，享有罗阇（王）的称号。

各省都设有供咨询的官员会议和负有专职的官员协助。

由于地理位置偏远和交通不便，总督们拥有广泛而独立的权力。

为了牵制他们，总督属下的官员可以直接向国王呈报政事，接受国王指令；

另一方面，中央定期派官员巡察地方。

每省下辖若干县，总督也派官员定期巡视辖区。

县有县长，下有拉朱卡与尤克塔协助，

前者负责收税与司法，后者担任秘书、会计等职务。

孔雀王朝的疆域辽阔，其境内散布着众多半独立的部落，它们与帝国的联系相对松散。

据麦伽斯提尼的记载，印度共有118个部落。

在地方基层，村社（哥罗摩）构成了帝国的基石。

村长（哥罗摩尼）通常由村内长老中选举产生，大村还会有会计和书吏协助工作。

他们负责登记人口、牲畜、田地，征收税款，修建道路和桥梁，维护村社秩序等。

作为回报，他们可以享受减免税收等优惠待遇。

村庄是自治的农村公社，其上设有十村、二十村、百村和千村等行政单位。

村长在遇到无法处理的重大事务时，会逐级上报，直至千村长直接向国王报告。

村庄的组织结构在印度历史上变化不大。

军队是孔雀王朝专制统治的坚强支柱。

军队通常分为象兵、战车兵、骑兵和步兵四个兵种，此外还有海军。

据麦伽斯提尼所述，军事部门被细分为六个部门，每个部门由五人组成，

包括海军部、运输和军需部、骑兵部、步兵部、战车兵部和象兵部。

普林尼引述麦伽斯提尼的记载，提到旃陀罗笈多拥有60万步兵，3万骑兵和9千头战象。

尽管常备军的规模可能小于这个数字，但仍然是一支庞大的力量。

兵源主要来自村社，而军饷则由国家提供。

为了加强对全国的控制，帝国还特别设立了情报调查部门，

密探遍布各地，监察中央、地方和军队各级官员。

密探分为固定密探和流动密探两类。

司法方面，帝国设有中央和地方两级法庭，通常由行政官兼任法官。

重大案件则由国王亲自审理。

民间小纠纷通常由村长或长老解决，城市中的纠纷则由各行会调解处理。

《摩奴法典》大约在公元前3世纪开始出现，但其最终编定可能是在笈多王朝初期。

法典由各婆罗门教派根据习惯法和宗教戒条汇集而成，

但并未像汉谟拉比法典那样由国王明令宣布。

法典内容繁杂，除了有关习惯法的部分，

还包括政治、军事、神学方面的论述以及许多宗教生活的规定。

纯法律部分相对较少，刑法惩处包括罚款、断肢和死刑等。

孔雀帝国的君主擅长运用恩威并行、宽猛相济的统治政策。

阿育王即位初期，对外采用武力扩张，对内实行严政，残害臣民。

羯陵伽战争的残酷和军队的重大伤亡，

以及为了缓和国内日益尖锐的阶级矛盾，使他意识到改变政策的必要性。

阿育王转而实行以德行感化代替刀箭征服的政策，信奉佛教，宣扬佛法。

他宣扬的并非纯粹的佛法，而是包含广泛的道德观念和行为准则。

他真诚地希望各宗教集团和睦相处，互相容忍，

并要求人们在维持婆罗门教种姓秩序的前提下互相爱护，

年轻人要尊重长者，禁止用杀牲祭祀等。

阿育王采取各种措施在全国推行他的佛法，

并在他登基的第十四年设立了“行法大臣”和负责公共事务的官员。