第一篇　政府管理

第一章　政府购买养老服务公共支出管理实践探讨

钟大能　戚兴宇　杨璇

索菲娅　冯梅　汪曼林　倪霞[1]

摘要：在我国深度老龄化国情下，全国各地开始了推进政府购买养老服务的实践。2013年以来，中共中央办公厅、国务院办公厅和财政部等部门先后颁布规范政府购买服务行为的系列文件。[2]但各地政府在购买养老服务的支出管理实践中，仍然存在支出科目性质混淆、预算管理偏差等现象，这会直接影响对公共财政支出绩效的正确评价。本案例经调研成都市J区政府通过“智能卡”使用实现政府购买居家养老服务的实际做法，比对预算管理要求，探讨政府购买居家养老服务支出在经济分类科目中的归属，分析该类支出究竟应该是作为购买服务支出还是补贴服务支出进行预算管理，进而为开展此类支出的预算绩效管理探寻正确的评价方式和评价目标。本案例的探索有助于丰富政府预算绩效管理的研究内容，提高政府在预算绩效管理体系建设中研判的科学性、正确性、准确性。

关键词：“智能卡”助餐服务；居家养老；政府购买服务；公共支出；预算绩效管理