2　市场、政府与公共经济

本章主要讨论的是市场、政府与公共经济之间的关系。首先，从市场经济的基本内涵与核心要素出发，探讨市场经济配置资源的基本方式和基本条件，进一步引出市场失灵和帕累托最优的概念，并特别指出市场失灵并非市场经济本身的问题，而是指单一依靠市场交换调节经济资源配置不能使资源配置实现帕累托最优状态，或会产生一些公共领域的问题。这些问题主要体现在公共产品、外部性、失业与通货膨胀、收入分配、垄断以及宏观经济等领域。在此基础上，引入公共部门的概念，利用公共部门特别是政府配置公共资源、调节收入分配和稳定经济增长的三大经济职能来解决市场失灵的问题，减少市场失灵带来的社会公共福利损失。同时，还特别指出政府也存在失灵现象，并就政府失灵的原因进行了分析。其次，对政府在参与经济活动中所扮演的角色进行了分析，并详细阐述政府经济活动研究的历史演进。本章在一定的经济学基础上，分析市场经济运行中的问题和政府弥补市场失灵的可能性，主要目的是引出公共经济的研究内容——公共部门经济活动，帮助读者建立起对公共经济逻辑起点的认知。