第一节　研究背景和文献综述

一、研究背景

新中国成立以来，我国经济社会发生了翻天覆地的历史性变化，主要经济社会指标占世界的比重大幅提高，居世界的位次不断前移，国际地位和国际影响力显著提升。2020年我国经济总量突破100万亿元大关，初步核算，全年国内生产总值达1015986亿元，比上年增长2.3%，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长。工业是立国之本，是实体经济的主体和建设现代化经济体系的主要着力点。我国已拥有全球门类最齐全的工业体系和配套网络，其中220多种工业产品产量居世界第一。2020年，我国制造业对世界制造业贡献的比重接近30%，连续11年成为世界最大的制造业国家。

当前世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，新冠肺炎疫情（以下简称疫情）冲击导致的各类衍生风险不容忽视。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。2020年，面对疫情冲击以及复杂严峻的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项政策措施取得显著成效，“六稳”“六保”任务落实不断推进，企业复产水平稳步提升，工业生产持续稳定恢复。2020年全部工业增加值达313071亿元，比上年增长2.4%，占GDP的比重为30.8%。装备制造业持续发挥重要支撑作用，新动能发展强劲。2020年，装备制造业增加值增长6.6%，增速高于规模以上工业3.8个百分点，对规模以上工业增长贡献率达70.6%，有力支撑工业增长稳步回升。高技术制造业增加值增长7.1%，增速高于规模以上工业4.3个百分点。其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业增速分别为12.1%、8.8%、6.5%。

近年来，我国坚持以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念，推动制造业高质量发展，不断推进制造强国建设。

一是科技创新引领作用增强。2020年我国位列全球创新指数排名第14位，连续两年进入世界前15位。创新投入增长较快，2020年全国研究与试验发展（R＆D）经费支出比上年增长10.3%，占国内生产总值比例为2.4%。

二是发展协调性稳步提高。重大区域发展战略统筹推进，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展按下快进键，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，区域协同发展格局进一步优化。

三是节能降耗减排成效显现。2020年全国万元国内生产总值能耗比上年下降0.1%，万元国内生产总值二氧化碳排放量下降1.0%。

四是对外贸易稳中提质。2020年我国货物进出口总额达32.16万亿元，比上年增长1.9%，连续三年超过30万亿元。2020年，我国对“一带一路”沿线国家进出口总额达9.37万亿元，比上年增长1.0%。

五是供给侧结构性改革成效明显。2020年全国工业产能利用率为74.5%。截至2020年年末，规模以上工业企业资产负债率为56.1%，比上年末下降0.3个百分点。[1]

中央工作经济会议指出：2021年要推动经济持续恢复和高质量发展。要依靠创新提升实体经济发展水平，促进制造业高质量发展。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源。

我国将着力振兴实体经济，工业发展将更加注重质量和效益，更加注重质量变革、效率变革、动力变革，更加注重质量发展的体系建设。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，将形成高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系、政绩考核体系，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

二、文献综述

党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量发展阶段，“十四五”时期经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”，部分专家和学者对此进行了解读和研究。

王一鸣（2020年）认为我国转向高质量发展阶段有五个主要特征：从“数量追赶”转向“质量追赶”，从“规模扩张”转向“结构升级”，从“要素驱动”转向“创新驱动”，从“分配失衡”转向“共同富裕”，从“高碳增长”转向“绿色发展”。

许召元（2021年）认为推动制造业高质量发展，一是要完善科技创新、现代金融和人力资源更好服务实体经济的体制机制，二是要扎实推进产业基础高级化，三是要提升产业链现代化水平，四是要优化区域产业格局、培育世界级先进制造业集群，五是要坚持参与全球分工、深化全球合作。

任保平（2021年）指出转向高质量发展阶段是一个系统性变革，高质量发展的评价不是某一方面的评价，因此要进行评价体系的系统性变革，为高质量发展的实践提供科学导向。主张依据新发展理念，从创新、协调、绿色、共享和开放五个维度建立指标体系。

科技创新是工业高质量发展强劲的内生动力。国家“十四五”规划纲要把创新放在了具体任务的首位，提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。沈坤荣、赵倩（2020年）指出我国已进入高质量发展阶段，在追赶、逼近世界技术前沿的过程中，要从以引进和消化吸收为代表的模仿型技术进步转向自主创新。国家统计局测算结果显示，中国创新指数再创新高，2019年中国创新指数达到228.3（2005年为100），比上年增长7.8%。分领域看，创新环境指数、创新投入指数、创新产出指数和创新成效指数比上年均呈现不同程度的增长。测算结果表明，我国创新环境明显优化，创新投入稳步提高，创新产出大幅提升，创新成效进一步显现，创新发展新动能不断增强。2021年，工业和信息化部围绕产业创新，进一步加快建设国家制造业创新中心。精准实施产业基础再造工程，加快推进关键核心技术攻关，完善创新产品应用生态。

绿水青山就是金山银山，绿色发展是工业高质量发展的题中之义。2021年政府工作报告中提出，要加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。向绿色转型正成为经济发展的新趋势、新特征。韩晶（2020年）指出我国高度重视经济发展和生态环境保护的不平衡问题，如何通过绿色发展解决“不平衡”是实现高质量发展的必由之路。绿色发展是发展方式的根本性转变，是发展质量和效益的突破性提升。王金南、严刚（2021年）指出“十四五”是实现我国碳排放达峰的关键期，也是推动经济高质量发展和生态环境质量持续改善的攻坚期，必须按照党中央的要求和部署，加快制定并落实国家碳排放达峰行动方案。

高水平对外开放正为我国工业高质量发展增添新的活力。2021年政府工作报告中提出，要实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。要实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。王晓红（2020年）认为要发挥我国吸引外资的综合优势，推动利用外资由规模速度型向综合效益型转变，发挥外资在稳外贸、稳投资、稳就业、促创新等方面的作用，更好地服务于经济高质量发展和产业迈向全球价值链中高端的目标。李燕、赵昌文（2020年）认为妥善应对产业链重构趋势，需要加快推动制造业高质量发展，形成具有更强创新力、更高附加值的产业链，积极参与全球产业链竞争合作，拓展新的发展机遇。

综上所述，当前以及未来相当长的一段时期内，我国工业经济发展应更加关注工业发展的质量和效益，更加注重工业发展质量变革、效率变革、动力变革。推动工业经济高质量发展，是保持工业经济持续健康发展的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。就当前国内外复杂形势看，急需构建一套合理、完善的评价体系，来客观、科学地反映和评价我国新时代工业发展质量，引导和推动工业产业结构向更加合理的方向调整。