在时效性方面，不同的公文是有区别的，因此，为了更好地掌握公文的这一特征，以便为公务的处理提供依据，就需要在制发公文时提供必要的相关内容信息作为凭证。
从某一方面来说，公文其实就是各级各类国家机关、社会团体和企事业单位进行各种公务活动的依据，如图1-17所示。
图1-17 公文的依据凭证作用分析
