这主要是针对党政机关公文而言的，也是党政机关的不同职责和公文的不同效用的具体体现，而这些又使得公文的阅读范围和阅读对象身份有着明显区别。
因此，根据制发机关的不同和由其引起的公文作用方面的不同，公文一般可以分为3类，具体如图1-9所示。
图1-9 不同制发机关的公文类型
