1
办学要有规划
办好一所学校，顶层设计非常重要。而学校的顶层设计集中体现在学校发展规划中。《辞海》对“规划”一词的定义是“谋划、策划，指较全面或长远的计划”（《辞海》第1440页），在英语中，“规划”对应的单词是plan。《牛津高阶英汉双解词典》（Oxford advanced learner's English-Chinese dictionary）对plan的释义是arrangement for doing or using sth．considered or worked out in advance（事先考虑或制订的做某事或使用某物的安排）。我在校长培训“学校发展规划制订”专题讲座中，对学校规划的定义是这样的：学校依据国家和区域教育发展规划，以及学校章程，基于实际，对学校一定时期的发展目标及发展路径做出的宏观构想与安排。
古人云：“凡事预则立，不预则废。”（《礼记·中庸》）这就是说，做任何事，事先的设想很重要。从学校发展而言，规划很重要。古人亦云：“取乎其上，得乎其中。取乎其中，得乎其下。取乎其下，则无所得矣。”（《论语》）这就告诉我们，规划制订要有一定的高度，如果给自己设定的目标不高，实施的效果就不会很好。因此，学校发展规划制订的质量至关重要。
从现代学校制度建设的角度来看，制订学校发展规划是现代学校治理的内容之一。它既是区域教育发展的需要，也是学校自身发展的需要。一个区域或一所学校的发展史就是一部谋划史。它要求学校校长和管理团队用系统论的方法，统筹考虑学校各方面、各层次和各要素之间的关联，在学校最高层面寻求解决的办法与路径。
在某种程度上，制订学校发展规划就是在做学校形象设计。20世纪，流行“地区形象理论”（District Identity System，DIS）和“企业形象策划理论” （Corporate Identity System，CIS）。我国对地区形象理论的探讨始于1992年，它是在国家改革开放的过程中应运而生的。它对地区发展有着显著的推进功能，其直接作用就是对地区的良好形象有塑造功能，间接作用就是具有引出并帮助解决涉及地区发展众多问题的增值功能。“企业形象策划理论”是企业的经营理念、行为活动规范和视觉传递设计三位一体的综合体，是全方位的企业发展战略和战术体系。借鉴这两个理论，我们可以把学校规划制订视为学校形象设计。
所谓“学校形象设计”，是指公众心目中对某一特定学校的认知程度。也就是说，是指某一特定学校的全部教育教学活动所构成的一幅图画在社会公众心目中的印象。它具有整体性（学校形象是由学校的多种教学形象要素构成的）、客观性（是人们主观意识对学校的客观反映）、相对稳定性（学校形象一旦形成，就会在公众心目中形成一种心理定势）和发展性（随着时间与外力的作用，学校形象会发生相应的变化）四个特点。
制订学校发展规划最好是和国家发展规划的时段划分同步，例如，国家、省市制定“十四五”教育发展规划后，学校相应地在上级规划的引领下制订学校的“十四五”发展规划。
制订学校发展规划要遵循四个原则。①科学性。学校规划是否科学，主要体现在是否基于学校实际，是否问题导向。学校规划是针对学校而言的，因此，它要密切联系学校实际，寻找、解决学校在下一段需要解决的问题。目前，不少学校的规划是“通用型”的，看不出学校的特点，放在任何学校都可以适用，这样的学校规划就没有体现科学性。②群众性。规划制订不是校长一个人的事，也不只是学校领导班子的事，规划制订是全校教职员工的事。它的行动思路应该是：校长主导，团队行动，专家指导，全员参与。制订规划是一件大事，校长要亲自挂帅，组成专门班子。在编制过程中，可以邀请专家到校指导。最重要的是要认真听取全校教职员工的意见，请他们为学校发展献计献策。③前瞻性。就是要有超前意识。学校规划是对未来（一般来说，是五年）教育教学的行动纲领，因此，要对未来五年区域和学校教育发展的形势有准确的预判，例如学校事业规模的大小，学校周边经济发展及人口结构的变化对学校发展的影响等，从而，提出学校要解决的主要问题及解决的措施。预见教育发展，预判可能问题，预设解决方案，推动持续发展，这就是前瞻性。④可操作性。理性认识学校现状，提出合理的发展目标，不要提高不可攀或空洞无物的要求，不追求具有轰动效应的大跃进式口号。所采取的措施要切实可行，便于操作。五年时间其实是短暂的，五年内学校要做什么？能做什么？重点做什么？这是需要想清楚的。
制订规划实际上是在回答“我是谁？我从哪里来？我要往哪里去？”这三个问题。要回答这些问题，首先要弄清“我是谁”。目前，许多学校是采用SWOT分析法，对学校的现状做分析。
SWOT分析法中的优势（strengths）和劣势（weaknesses）是内因，而机会（opportunities）和威胁（threats）是外因。相对来说，把学校自身的优势与劣势分析清楚更重要，这是一个自我认识的问题。我参加过不少学校的规划论证会，发现有些学校对自身发展中的优势与劣势缺乏正确的分析，特别是没有找出学校自身的问题究竟是什么。没有问题导向，学校发展该做什么就缺少针对性。
制定学校发展目标，要切合学校实际，克服浮躁情绪，避免急功近利心态。仰望星空是我们的理想，脚踏实地是我们的行动。有些学校动不动就是“办世界一流名校”，“办中国名校”，有的干脆一出生就宣布“名校诞生”。有雄心壮志固然可赞，但脱离学校实际则会折戟途中。
至于规划中提出的具体行动措施，不一定求全，但要突出重点，要明白自己到底想要什么。学校总的发展目标是通过若干“五年”发展规划的奋斗最后达成的。阶段性与延续性是学校规划制订的明显特点。