（一）从国内来看，最重要的就是我国经济进入新常态

我国经济进入新常态，是以习近平同志为核心的党中央综合分析世界经济长周期和中国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。

为什么中国经济会进入新常态？这不得不从2008年国际金融危机冲击及其后续影响说起。

自2008 年国际金融危机爆发后，世界经济形势发生重大变化，世界经济如此，世界银行、国际货币基金组织等大幅度下调了全球增长速度，表示全球经济复苏方面“不确定性因素严重压制了增速预测结果”。受全球经济影响，中国经济出现增长速度明显下滑的情况，创下多年未有的历史新低。对这个问题究竟怎么看？当时国内外有各种各样不同的看法。国外有的人重谈中国经济崩溃论的老调，国内有的人认为要用强刺激的办法把速度重新拉上去。如何科学认识眼前形势，准确研判未来走势，在复杂变化的形势中牢牢掌握中国发展的主动权，引领中国经济持续健康发展，成为突出摆在党中央面前的重大课题。后来，习近平总书记对这段历史有一个很好的回顾和总结。他指出：“当时，我们面临的主要问题是经济形势应该怎么看、经济工作应该怎么干？必须作出科学判断、作出正确决策。” (2) 在怎么看、怎么干当中，怎么看无疑是前提，直接影响到怎么干。

党中央先是提出“三期叠加”重大判断，认为中国经济发展增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三种情况同时出现并且交错叠加在一起。这一重大判断，抓住了这一阶段中国经济的三个显著特征及它们三者之间的相互联系，为判断这一时期中国经济所处历史方位和采取正确的应对之策提供了重要依据。这从根本上决定了中国经济的应对，不能再采用铺摊子、上项目等刺激政策，而应该把工作重点放在调整经济结构、转变发展方式，从过去长期主要依靠投资、出口拉动转向更多依靠消费拉动、创新驱动，以推动中国经济新的更高质量的发展。

在提出“三期叠加”的基础上，以习近平同志为核心的党中央进一步提出中国经济发展进入新常态的重大判断。中国经济发展进入新常态，给中国经济带来了许多前所未有的深刻变化。这些深刻变化突出表现在四个方面：一是增长速度从高速转向中高速；二是发展方式从规模速度型转向质量效率型；三是经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举；四是发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。但在这些深刻变化的同时，中国经济也有不变的一面。主要表现也是四个方面：一是中国经济发展长期向好的基本面没有变；二是中国经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变；三是中国经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变；四是中国经济结构调整优化的前进态势没有变。因此，中国经济发展新常态，作为中国经济发展阶段性特征的必然反映，实际上是变与不变的辩证统一。归结起来，我国经济发展进入新常态集中体现为“两个没有改变”“两个改变”。一是中国经济发展进入新常态，没有改变中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；二是没有改变中国经济发展总体向好的基本面，改变的是中国经济发展方式和经济结构。总之，中国经济发展进入新常态，是中国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的，是中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演进的必经过程。我们的应对要顺大势、谋大事，把认识新常态、适应新常态、引领新常态，作为正确认识中国经济发展的大逻辑。

我国经济发展进入新常态的重要判断，是这一时期以习近平同志为核心的党中央对经济形势科学研判、由表及里、逐步深入，透过纷繁复杂的现象深刻把握经济发展的本质和内在规律，准确把握中国经济所处的方位、发生的变化所取得的重大理论成果。习近平总书记指出：“明确我国经济发展进入新常态，是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。” (3) 作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，经济新常态重大判断的提出，充分反映了中国共产党在领导经济建设中注重把握经济规律、立足中国经济发展阶段性特征、保持战略定力、增强发展自信的高度自觉，为中国经济顺势而为、正确应对新形势新变化，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进奠定了坚实基础，也为新发展理念的提出奠定了扎实的基础。新发展理念正是根据适应新常态、引领新常态的需要提出来的。