第1章 宏观洞察：数智化时代宏观环境趋势研判

1.1 国家政策要求

1.1.1 坚持党的领导，把握基本方向

1.坚持党的领导和改革的基本原则

国有企业战略转型，首先要认清自身“国有企业”的基本属性，要在“坚持党的领导”原则下，从国家大局出发，把握转型的基本方向。国有企业改革历经40多年发展，凝练出“三个有利于”的价值判断标准和“两个一以贯之”的明确要求，即“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。因此，国有企业战略转型要在党的领导下，建立现代企业制度，保障国有资本的保值与增值，助力国有经济竞争力的持续提升。

2.立足“两个大局”，把握“三新”“三高”

数智化时代，国有企业战略转型要立足中华民族伟大复兴战略全局，把握世界百年未有之大变局，深刻洞察我国所处的重要战略机遇期，遵循“三新”“三高”的发展思想和主线，从服务党和国家发展大局出发，整体、系统和协同地推进自身战略转型。

国有企业转型，首先要认识到我国已进入向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，经济由高速发展转向高质量发展。其次，国有企业转型要贯彻新发展理念，坚持创新在企业转型发展中的核心地位，坚持系统观念和集约化管理，助力推动国家区域协调发展、提升人与自然和谐共生的现代化水平、推动实现更高水平的对外开放。最后，我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，国有企业要重点提升创新驱动力，在服务经济社会中引领和创造需求，服务国家战略。

国家强调要推动各领域高质量发展，国有企业要深化改革，深入推进系统化创新，增强企业发展新动能，在国家现代产业体系中发挥重要作用。国家始终坚持以人民为中心，国有企业作为国民经济的支柱，更要关注高质量就业、劳动者收入，提升员工获得感、幸福感和安全感，承担创造人民高品质生活的社会责任。国家正在大力推动构建高效能治理的体制机制，加快推进国家各级政府治理体系和治理能力的现代化，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，为国有企业战略转型提供制度保障，充分激发国有企业参与市场经济的活力，提升国有企业的市场竞争力。

1.1.2 明确发展目标，落实转型要求

1.争创世界一流，实现“五力目标”

2017年，党的十九大提出要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。2020年6月，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）正式印发《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》，中央和地方国资委、国有企业纷纷开展对标世界一流管理提升行动、制订实施方案。国有企业作为国民经济的重要支柱，要加快创建世界一流企业的进程，在助力国家提升全球产业影响力、创造企业效率效益领先力、树立社会典范方面发挥重要作用。

我国自2015年以来陆续发布多项国有企业改革指导意见和行动方案，国务院国有企业改革领导小组组织开展了“双百行动”“科改示范行动”等一系列国有企业改革专项行动。一系列国有企业改革重要文件明确要求国有企业要更加坚定社会主义市场经济的改革方向，将改革重心放在抓重点、补短板、强弱项上面，助力优化国有经济布局和加快国有经济结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。在数智化时代，国有企业的战略转型要按照国家的要求和方向，紧抓政策和数智化技术机遇，培育核心能力，围绕“五力”目标不断做大、做强、做优。

2.加强自主创新，打造产业链链长

当前，国内产业基础能力、产业链和供应链现代化水平是制约我国经济高质量发展的因素之一。在全球产业链分工更加精细化的发展趋势下，提升我国的产业链和供应链现代化水平，是构建新发展格局的关键着力点。我国国有企业在产业链和供应链中处于中上游，之前对产业链和供应链的控制能力是资源导向，而非创新导向。

新发展阶段，国有企业要完成从基于基础资源的优势控制产业链，向基于创新能力的优势控制产业链的转化。一方面，国有企业要提升自身的创新能力，努力成为“原创核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者”，在国家科技创新、关键技术攻关领域扮演“创新中心”的角色。另一方面，国有企业要努力提升自身“基础固链、技术补链、融合强链、优化塑链”的产业链控制能力，努力成为我国各类重要产业发展方向的引领者、产业链和供应链现代化水平提升的支撑者，为增强我国产业链的安全性、稳定性和竞争力做出应有的贡献。因此，国有企业要高度重视基础技术的研究，包括共性技术、前瞻技术和战略性技术等，准确把握我国的产业链、供应链、价值链分布和关键技术现状，在产业基础再造工程中发挥核心作用，成为真正意义的基于创新能力的产业链和供应链“链长”^[1]。

3.加快数字化转型，勇担时代责任^[2]

数字化转型是实现企业发展方式、运营模式和增长动能变革，实现高质量发展的必由之路，提升技术与数据要素发展占比是实现数字化转型的主要手段，打造领先的数字化能力、赋能产业数字化是国有企业的时代责任。

2020年8月21日，国资委印发《关于加强推进国有企业数字化转型工作的通知》，要求国有企业要从产品创新、生产运营、用户服务、产业体系4个方面系统推进数字化转型，打造行业数字化转型示范样板，引领产业与行业变革。国有企业要加快推动产品创新的数字化，着力提升产品设计和服务策划、产品实施和优化等过程的数字化水平，通过打造场景化、智能化的数字产品和服务来更好地满足和引导客户需求。国有企业要积极推动生产运营智能化，通过对5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、数字孪生等新一代信息技术的规模化集成应用，推进整个生产运营端到端环节的智慧化，实现智慧办公、智慧车间、智慧运输等应用，提高全要素生产率。国有企业要推动用户服务敏捷化，通过数字营销网络，实现用户需求的实时感知、分析和预测，为用户创造更大价值，提高用户的满意度和忠诚度。国有企业要努力推动产业体系生态化，依托自身产业资源和创新技术控制优势，加快建设电信、能源、制造、医疗、旅游等领域的产业链数字化生态合作平台，构建优势互补、合作共赢的协作网络。

国有企业在数字化转型进程中，要在技术、管理、数据、安全4个方面夯实数字化转型基础。技术方面，国有企业要推进企业内网和基础数字技术平台的建设，运用云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术，加快形成集团级的数字技术能力平台，提升平台核心架构的自主研发水平，为业务数字化转型提供高效的数据赋能及一体化服务支撑。管理方面，国有企业要加快建立数字化的闭环管理机制，以两化融合管理体系促进数字化转型战略架构的构建。数据方面，国有企业要充分发挥数据要素驱动作用，打破传统要素有限供给对企业增长的制约，加快数据治理体系建设，对企业生产现场、服务过程等数据进行动态采集，深入挖掘数据价值，提升数据洞察能力。安全方面，国有企业要强化信息安全保障工作。