1.3　提升基层医院医疗服务能力和管理水平的需要

《医疗联合体管理办法（试行）》中指出，针对群众健康危害大、看病就医需求多的重大疾病、重点学科加强建设，重点推进肿瘤、心血管、脑血管等学科，以及儿科、妇产科、麻醉科、病理科、精神科等短缺医疗资源的专科联盟建设。积极推进呼吸、重症医学、传染病等专科联盟建设，着力提升重大疫情防控救治能力。重点发挥委局属（管）医院、高校附属医院、省直属医院和妇幼保健院专科优势，辐射和带动区域内医疗服务能力提升。专科联盟应当制定联盟章程，明确专科联盟组织管理与合作形式。牵头单位与成员单位应当签订合作协议，规定各单位的责任、权利和义务。重点做好几项工作：一是应当以专科协作为纽带，充分发挥牵头医院的技术辐射带动作用，通过专科共建、教育培训协同合作、科研和项目协作等多种方式，提升成员单位的医疗服务能力和管理水平。二是在确保数据安全的前提下加强数据信息资源共享、安全管理。三是加强医疗质量管理，细化医疗质量管理标准与要求，指导成员单位强化医疗质量管理，提升医疗服务同质化水平。

我国基层医疗机构高学历、高职称类专业人才缺乏，医疗服务能力和管理水平相对薄弱，一方面，城市大型医院优质医疗资源无法实现资源共享，大型医院与基层医疗机构的合作机制不够完善，优质医疗卫生资源无法有效下沉，无法切实帮扶基层医疗机构提升医疗服务能力；另一方面，基层医疗机构开展的诊疗项目有限。专科联盟的建设，可通过专科共建、教育培训协同合作、科研和项目协作等多种方式，提升成员单位的医疗服务能力和管理水平。